Дело № 2-847/2022
37RS0012-01-2022-001059-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Егоровой А.А.,
при секретаре Соловьевой К.А.,
с участием представителя истца ФИО1, третьего лица. – ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Акционерному обществу «Водоканал» о защите прав потребителей,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к АО «Водоканал» о защите прав потребителей.
Иск мотивирован тем, что истец является собственником , АО «Водоканал» оказывает истцу коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению. В 2021 году ответчик выставлял по квартире истца завышенные начисления за холодное водоснабжение. В этой связи истец обращался к ответчику с претензией, в которой просил устранить допущенные им нарушения, однако претензия истца ответчиком оставлена без удовлетворения.
С учетом заявлений об уточнении исковых требований, истец просил суд признать незаконными действия ответчика по выставлению платежных документов с завышенной платой за холодное водоснабжение и стоки ХВС в марте-декабре 2021 года и ненадлежащие действия по проведению перерасчета и выплате штрафа в августе-декабре 2021 года, обязать ответчика в течение одного дня после вступления в силу решения суда произвести перерасчет с начислением штрафа за излишние начисления за март-май 2021 года по 1,279 куб. в месяц, за июнь 2021 года в размере 851,91 руб., за октябрь 2021 года в размере 4717,49 руб.; отразить произведенный перерасчет с выплатой штрафа за март-июнь 2021 года в платежном документе за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года – в платежном документе за декабрь 2021 года; предоставить истцу платежные документы за сентябрь и декабрь 2021 года, содержащие правильно выполненный перерасчет с учетом штрафа за излишние начисления в 2021 году, заверив данные документы печатью организации и подписью руководителя, учесть в расчетах и платежных документах наличие переплаты за ХВС и стоки ХВС по состоянию на 01.01.2022; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя, выразившееся в ненадлежащих действиях по проведению перерасчета и выплате штрафа в августе-декабре 2021 года, в размере 10 000 руб., определить судебную неустойку за неисполнение решения в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного решения.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности и третье лицо ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям письменного отзыва и дополнений к нему, указала, что все представленные в платежных документах суммы являются верными, оснований для перерасчета выставленных сумм не имеется.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры по адресу: (л.д.8). ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Услуги по холодному водоснабжению, холодному и горячему водоотведению по данной квартире оказывает АО « Водоканал».
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Жилищный кодекс РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Согласно ч. ч. 3, 7 ст. 31 Жилищного кодекса РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи; гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
Частью 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу положений статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;) взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Статьей 157 Жилищного кодекса РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 1); правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).
Подпунктом «ж» п.31 Правил №354, установлена обязанность исполнителя принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.
Согласно подп. «к(1)» п. 33 Правил № 354, потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в п. 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода.
В п. 37 указанных правил определено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
В соответствии с п.81 Правил №354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Из материалов дела следует, что в квартире истца по адресу: (лицевой счет абонента ) ДД.ММ.ГГГГ был установлен индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения СГВ 15 заводской № с указанием даты следующей поверки ДД.ММ.ГГГГ (6 лет). Показания прибора учета на момент ввода его в эксплуатацию составляли 1 куб.м.
Указанный акт подписан предыдущим собственником квартиры по адресу: , без замечаний.
Согласно п. 34 Правил №354 потребитель обязан обеспечить проведение поверок установленных за счет потребителя индивидуальных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.
В паспорте на индивидуальный прибор учета указываются технические характеристики, устройство и принцип работы, межповерочный интервал. При этом межповерочный интервал исчисляется с даты проведения первичной поверки при выпуске из производства, указанной в пункте «сведения о поверке».
АО «Водоканал» указывал дату окончания гос.поверки прибора учета холодной воды в квартире истца в ежемесячных счет-квитанциях на оплату услуг холодного водоснабжения в графе «гос. поверка». В квитанциях за январь, март, апрель 2021 года была размещена информация об истечении срока гос. поверки прибора учета холодной воды.
Законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергоресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Обеспечение исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника), что следует из ст. 539, 543 ГК РФ и Правил №354.
Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, определенным законодательством, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов, в том числе периодичности поверки (ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).
Из положений ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (пп. 2, 17 ст. 2, п. 1 ст. 5 и ст. 9, п. 1 ст. 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.
В соответствии с п. 81 (12) Правил №354 при истечении межповерочного интервала проверки приборов учета, такие приборы учета считается вышедшим из строя.
Согласно подпункту «а» пункта 59 Правил № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев (если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то, начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.
В силу пункта 60 Правил № 354 по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил N 354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 59 Правил №354, определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5.
Как следует из положений п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, фактически опровергающие пороки учета прибора с истекшим межповерочным интервалом и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным способом, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям по смыслу пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных на весь период после окончания срока поверки.
Вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 Закона N 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.
Судом установлено, что по истечении срока поверки прибора учета холодного водоснабжения, с 19.02.2021 по 18.05.2021 начисления по квартире истца производились ответчиком исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев; с 19.05.2021 по 31.08.2021 начисления холодное водоснабжение производились исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 1,5.
Пунктом 81(10) указанных выше Правил установлено, что эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
По заказу истца Федеральным государственным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ивановской области» осуществлена поверка счетчика воды СГВ 15 заводской №, о чем выдано свидетельство о поверке от 25.08.2021 со сроком действия до 24.08.2027, согласно которому счетчик холодной воды СГВ 15 заводской №, признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
Согласно п.81 (6) Правил №354 по результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указывается, в том числе, дата следующей поверки.
Индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения в квартире истца был введен в эксплуатацию и поверен АО «Водоканал» 01.09.2021, после чего начисления производятся из показаний данного индивидуального прибора учета.
Отказ гарантирующего поставщика в перерасчете истцу платы за холодное водоснабжение за период с 19.02.2021 (даты поверки) по 01.09.2021 (до ввода прибора учета в эксплуатацию), определенной расчетным способом в связи с нарушением срока поверки, определив объем по данным узла учета, явился основанием для обращения ФИО4 в суд.
Суд находит состоятельными доводы истца о необходимости производства перерасчета платы за холодное водоснабжение за период с 19.02.2021 по 01.09.2021 исходя из показаний прибора учета.
Сторонами по делу не оспаривалось, что по состоянию на 19.02.2021 показания прибора учета холодного водоснабжения в квартире по адресу: , составляли 122 куб.м., а по состоянию на 01.09.2021 – 142 куб.м.
Поскольку истцом в течение разумного срока после истечения межповерочного интервала прибора учета холодного водоснабжения, счетчик воды СГВ 15 заводской №, был представлен для поверки в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ивановской области», являющееся государственным региональным центром метрологии, установившее в соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений» пригодность названного прибора для измерения объема воды, в подтверждение чего выдано свидетельство о поверке, такое свидетельство является достаточным подтверждением технической исправности и коммерческой пригодности названного прибора в спорном периоде.
Достоверных оснований полагать, что в процессе эксплуатации прибора учета, представляющего собой техническое устройство, происходит улучшение (восстановление) его технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не имеется.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что допущенный пропуск срока очередной гос.поверки не был связан со злоупотреблением абонентом своими правами.
Таким образом, при наличии у истца свидетельства ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ивановской области» с записью о пригодности к применению прибора учета, у нее имеются основания требовать перерасчета платы за холодное водоснабжение, исходя из показания прибора учета, а у суда есть основания для признания незаконными действий АО «Водоканал», выразившихся в ненадлежащем проведении перерасчета и выплате штрафа в сентябре-декабре 2021 года за холодное водоснабжение и стоки холодного водоснабжения.
Рассматривая требования истца об излишних начислениях за март-май 2021 года в связи с неверным расчетом ответчиком среднемесячного расхода, суд исходит из следующего.
Согласно подпункту «а» пункта 59 Правил № 354, в случае окончания межповерочного интервала индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, в сроки, установленные настоящими Правилами, начиная с расчетного периода, в котором данный интервал был окончен, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев (если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев), но не более 3 расчетных периодов.
Ответчиком в период март-май 2021 года произведен расчет среднемесячного объема, исходя из показаний индивидуального прибора учета истца за период с сентября 2020 года по февраль 2021 года, то есть за предшествующие 6 месяцев, включая месяц окончания межповерочного интервала.
Данный расчет признается судом верным, не противоречащим положениям Правил №354, поскольку период применяемых показаний прибора учета должен составлять не менее 6 месяцев, что соблюдено ответчиком, показания, именуемые за февраль 2021 года, переданы истцом 10.02.2021 и фактически составляют расход, произведенный в январе 2021.
Довод истца о необходимости применения показании прибора учета за весь расчетный период действия прибора учета не свидетельствует о некорректности произведенного ответчиком расчета.
В связи с чем оснований для признания незаконными действий ответчика по выставлению в марте-мае 2021 года платежных документов с завышенными начислениями и необходимости произвести перерасчет за указанные периоды по указанным основаниям не имеется.
Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 26.01.2022 по делу № по иску ФИО4 к АО « Водоканал» о защите прав потребителя установлено, что в счете-квитанции за июнь 2021 года ответчиком произведен перерасчет платы за услуги по ХВС и стоки ХВС с указанием основания «перерасчет по приборам учета, перерасчет по ИПУ за предыдущий месяц», доначислена плата за май 2021 года за холодное водопотребление в сумме 596,06 руб. с применением повышающего коэффициента в сумме 298,03 руб., и за холодное водоотведение в сумме 469,85 руб., всего 1 363,94 руб.
В сентябре 2021 года истцу произведен перерасчет (уменьшение) платы за 18 дней с 01.05.2021 по 18.05.2021 по нормативу в размере 807,07 руб., из них за холодное водопотребление с учетом повышающего коэффициента – 529,05 руб., за стоки ХВС – 278,02 руб.
С учетом выполненного в сентябре 2021 года перерасчета (уменьшения платы) за период с 01.05.2021 по 18.05.2021, суд пришел к выводу, что негативных последствий для истца вследствие произведенного в июне 2021 года перерасчета и нарушения ее прав и законных интересов как потребителя не наступило.
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, суд не усматривает оснований для производства перерасчета за июнь 2021 года.
22.08.2021 посредством электронной почты истец обратилась к ответчику с претензией, в которой указывала на нарушение оформления платежных документов, в связи с чем непонятны расчеты платы за коммунальные услуги, завышенные начисления по квартире в 2021 году, в частности в квитанции за август 2021 года, на основании чего просила, в том числе, произвести перерасчет с учетом штрафа за завышенные начисления.
Данная претензия была получена АО « Водоканал» 23.08.2021 и зарегистрирована за №. 13.09.2021 ответчиком в адрес истца посредством курьерской службы направлен ответ на претензию исх №. Исходя из сведений с сайта городской курьерской службы, ответ на претензию истцом получен 20.09.2021.
Претензия аналогичного содержания, включая требование о производстве перерасчета с учетом штрафа за завышенные начисления, была направлена ФИО4 в адрес ООО «Водоканал» 10.12.2021 и зарегистрирована ответчиком 10.12.2021 за №.
Ответ на указанную претензию направлен истцу 15.12.2021 через городскую курьерскую службу и получен ей 21.12.2021.
При этом, АО «Водоканал» не выявило нарушений в произведенных начислениях, в связи с чем не произвело произвести перерасчет с учетом штрафа.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает незаконными ненадлежащие действия ответчика по проведению перерасчета и выплате штрафа в августе-декабре 2021 года.
Всего за период с марта по август 2021 года истцу была начислена плата за холодное водоснабжение за 92,952 куб.м. (3+3+3+27,984+27,984+27,984=92,952), что в денежном эквиваленте составило 2 406,20 руб. (63,90+63,90+63,90+365,04(894,09-529,05)+924,73+924,73), а также плата за стоки ХВС за 92,952 куб.м., что в денежном эквиваленте составило 1 314,55 руб. (50,37+50,37+50,37+191,84 (469,85-278,02)+485,80+485,80). При этом расход холодного водоснабжения и стоков ХВС исходя из показаний прибора учета составил по 20 куб.м. (142 –122=20), что в денежном эквиваленте составило 787,80 руб. (440,60+347,20)
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком излишне начислена плата за холодное водоснабжение и стоки ХВС за период с марта 2021 года по август 2021 года в размере 2 932,95 руб. (3 720,75–787,80).
Сумма, выставленная истцу к оплате в счет-квитанции за сентябрь 2021 года, включающая задолженность по оплате холодного водоснабжения и стоки ХВС за период с мая по август 2021 года, была оплачена истцом ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждении чего представлена квитанция №.
Порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги (далее - перерасчет) за месяцы, предшествующие расчетному, приведен в пункте 61 Правил № 354, который может быть использован для остальных случаев перерасчетов.
Так в соответствии с п. 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Таким образом, приведенный в пункте 61 Правил N 354 порядок перерасчета предусматривает выявление в расчетном периоде, в котором делается перерасчет, разницы в объемах коммунального ресурса не предъявленных или, наоборот, излишне предъявленных к оплате потребителю в предыдущие расчетные периоды.
Следовательно, для целей расчета размера платы с учетом ее перерасчета производится или доначисление объемов потребленной коммунальной услуги потребителю, или снятие излишне начисленных потребителю объемов коммунальной услуги в том расчетном периоде, в котором делается перерасчет.
Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов (пункт 61 Правил N 354).
Согласно части 6 ст. 157 ЖК РФ лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственнику жилого помещения, или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.
Выплата штрафа осуществляется в соответствии с частью 7 ст. 157 ЖК РФ.
Порядок ответственности исполнителя за неправильный расчет коммунальной услуги также оговорен в Правилах №354, где согласно пункту 155 (1) определено, что в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем. При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: 1) о выявлении нарушения и выплате штрафа; 2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.
В соответствии с подпунктом «д» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан производить посредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в порядке досудебного урегулирования спора истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о производстве перерасчета и выплате штрафа, направив в адрес ответчика претензии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, ответчиком требования истца о производстве перерасчета и выплате штрафа оставлены без удовлетворения, штраф не начислен и не выплачен до настоящего времени, ответ на претензию в части выплаты штрафа истцу не предоставлен, что стороной ответчика не оспорено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика, выразившееся в невыплате штрафа в августе-декабре 2021 года в размере 50 процентов за излишние начисления, является незаконным, в связи с чем, требования истца о признании их таковыми суд считает правомерными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности в течение одного дня после вступления в силу решения суда провести перерасчет с начислением штрафа в размере 50% за излишние начисления за март-май 2021 года по 1,279 куб. в месяц, за июнь 2021 года в размере 851,91 руб., за октябрь 2021 года в размере 4717,49 руб., суд руководствуется следующим.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено выставление ответчиком платежных документов с завышенными начислениями и отсутствие перерасчета, что повлекло необоснованное увеличение начислений, то АО «Водоканал» обязано уплатить истцу штраф в размере 50 % величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить.
Как следует из расчета количества излишне оплаченных истцом в период времени с марта по август 2021 года кубических метров, в указанный период времени ФИО4 ответчиком была излишне выставлена к оплате стоимость 185,907 куб.м (92,952х2), которые истец просит взыскать с ответчика путем снижения размера платы за коммунальные услуги в размере 145,907 куб.м. (185,907-40).
Между тем, нормами п.6 ст. 157 ЖК РФ предусмотрена обязанность лица, предоставляющего коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, уплатить собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственнику жилого помещения, или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить.
Таким образом, действующими нормами закона предусмотрена возможность уплаты исполнителем коммунальной услуги штрафа за нарушение порядка расчета платы за нее только путем выплаты 50% от размера начисленной платы, которая исчисляется в соответствии с требованиями закона в рублях.
Выплата штрафа путем снижения размера платы за коммунальные услуги на размер излишне оплаченных кубических метров нормами действующего законодательства не предусмотрена.
На этом основании суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика штрафа за нарушение порядка расчета платы подлежит частичному удовлетворению, а именно штраф подлежит взысканию в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить.
При определении размера штрафа, суд руководствуется установленными по делу обстоятельствами, и признает незаконными завышенные начисления за период март-август 2021 года, произведенные исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса и исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, без последующего перерасчета платы по показаниям прибора учета после его поверки.
Таким образом, количество излишне оплаченных истцом в спорный период времени кубических метров за холодное водоснабжение и стоки ХВС составил 145,905 куб.м (185,904-40) (разница между выставленными к оплате показаниями и фактическими показаниями ИПУ).
На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение и стоки ХВС) над размером платы, которую надлежало начислить, т.е. в размере 1 466,47 руб. (2 932,95 руб. х 50% = 1 466,47), который в порядке п. 7 ст. 157 ЖК РФ подлежит уплате путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности отразить произведенный перерасчет с выплатой штрафа за март-июнь 2021 года в платежном документе за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года – в платежном документе за декабрь 2021 года с предоставлением истцу платежных документов за сентябрь и декабрь 2021 года, содержащих правильно выполненный перерасчет с учетом штрафа за излишние начисления в 2021 году, заверенные печатью организации и подписью руководителя, суд исходит из того, что согласно п. 71 Правил № 354 примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
Согласно Приложению к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр, которым установлена примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги, в платежном документе должны быть указаны сведения о штрафе исполнителя услуг, сведения о перерасчете.
Кроме того, согласно п.п. «д» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.
Подпунктом «ж» пункта 69 Правил N 354, установлено, что исполнитель обязан представлять потребителю платежный документ, в котором подлежат указанию сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.
Объем информации, предусмотренный Правилами №354, Приказом №43/пр, к отображению в платежном документе обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами №354, Приказом №43/пр.
Поскольку платежный документ имеет двойную функцию: информационную и расчетно-платежную, требования истца об отражении в платежном документе за месяц, в котором решение суда вступит в законную силу, суммы штрафа за заявленный в иске период, а также предоставление надлежаще оформленного платежного документа истцу подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что требования истца направлены, прежде всего, на получение сведений о перерасчете и о выплате штрафа и произведенном с его учетом перерасчете, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО4 о предоставлении ей АО «Водоканал» платежного документа за декабрь 2021 года с указанием перерасчета за март-август 2021 года, в котором, в том числе, отражены сведения о штрафе, подлежащем выплате ответчиком в порядке п.6 ст. 157 ЖК РФ.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, реализуя требования ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд, учитывая объем возлагаемых на ответчика обязанностей, считает необходимым установить ответчику срок на исполнение постановленного судебного решения в части обязания ответчика произвести перерасчет с начислением штрафа за излишние начисления, отразив его в расчетах по лицевому счету и в платежном документе за месяц, в котором вступит в законную силу настоящее решение суда, выдать надлежаще оформленный платежный документ, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Пунктом 155 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что если исполнителем вследствие нарушения прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, потребителю причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), то по заявлению потребителя суд может возложить на исполнителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Указанные нормы согласуются и с положениями п. 1 ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», в силу которой моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины, а также п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», предусматривающей взыскание штрафа в размере 50 % от взысканных судом денежных сумм.
Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. за нарушение прав потребителя, выразившееся в ненадлежащих действиях по проведению перерасчета и выплате штрафа в августе-декабре 2021 года.
Учитывая, что ответчик свои обязательства, установленные жилищным законодательством, в установленный законом срок перед ФИО4 как собственником жилого помещения по адресу: , не исполнил, характер физических и нравственных страданий истца, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.
В соответствии со ст. 13 ч. 6 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Таким образом, с учетом принятого судом решения с ответчика подлежит взысканию в пользу потребителя штраф в сумме (1 000 руб. / 50%) 500 руб.
Разрешая требования ФИО4 определить судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый день неисполнения решения суда после вступления данного решения в законную силу, суд руководствуется следующим.
Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Из разъяснений п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
Как разъяснено в п.п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
В соответствии с п. 33 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре; факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем; такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, реализуя требования ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд, учитывая объем возлагаемых на ответчика обязанностей, считает необходимым установить ответчику срок на исполнение постановленного судебного решения - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Определяя размер взыскиваемой в пользу истца неустойки и порядок ее начисления, суд, учитывая существо рассмотренного спора, объем обязанностей, которые должен исполнить ответчик с целью исполнения решения суда, а также, что судебная неустойка является мерой ответственности за неисполнение судебного акта и устанавливается в целях дополнительного воздействия на должника для побуждения исполнения возложенной на него обязанности по восстановлению нарушенных прав взыскателя и не имеет целью возмещения взыскателю убытков, вызванных неисполнением должником решения суда, полагает необходимым определить ее размер в сумме 10 рублей за каждый день неисполнения решения суда по истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения решения, поскольку указанный размер судебной неустойки будет отвечать требованиям соразмерности и справедливости, в полной мере будет соответствовать балансу интересов сторон.
Требования истца об установлении суммы судебной неустойки в размере 200 рублей за каждый день неисполнения решения суд считает неразумно завышенными и не отвечающими требованиям соразмерности и справедливости.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с гл. 25 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований.
ФИО2 освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в силу ст. 333.36. НК РФ.
Законных оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Иваново в соответствии со ст. 333.19. НК РФ в размере 700 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО4 к Акционерному обществу «Водоканал» о защите прав потребителей удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Акционерного общества «Водоканал», выразившиеся в выставлении в период с марта 2021 года по сентябрь 2021 года платежных документов с завышенной оплатой за холодное водоснабжение и стоки холодного водоснабжения, поставляемые собственнику , ФИО4.
Признать незаконными действия Акционерного общества «Водоканал», выразившиеся в ненадлежащем проведении перерасчета и выплате штрафа в августе-декабре 2021 года за холодное водоснабжение и стоки холодного водоснабжения, поставляемые собственнику , ФИО4.
Обязать Акционерное общество «Водоканал» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести по лицевому счету №, оформленному на ФИО4, перерасчет за излишние начисления за холодное водоснабжение и стоки холодного водоснабжения за март-август 2021 года в размере 2 932 рубля 95 копеек, с начислением штрафа в размере 1 466 рублей 47 копеек, отразив перерасчет в платежном документе за декабрь 2021 года, выдать ФИО4 платежный документ, оформленный в соответствии с требованиями п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Взыскать с Акционерного общества «Водоканал» в пользу ФИО4 штраф в размере 1 466 рублей 47 копеек, который подлежит уплате путем снижения размера платы за холодное водоснабжение и стоки холодного водоснабжения до полной уплаты штрафа.
Взыскать с Акционерного общества «Водоканал» в пользу в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, штраф в размере 500 рублей.
Взыскать с Акционерного общества «Водоканал» в пользу ФИО4 судебную неустойку в случае неисполнения решения суда по истечении месяца со дня вступления его в законную силу в размере 10 рублей в день до полного исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Акционерного общества «Водоканал» в бюджет муниципального образования г. Иваново государственную пошлину в размере 700 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись Егорова А.А.