УИД №-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 13 июня 2023 года

ул. Байкальская, д. 287

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Шиндаева О.И.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Селедон» (далее ООО «Селедон»), ОГРН №, ИНН №, юридический №, Адрес, пр-кт Адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Селедон», зарегистрированное по адресу: <...> Адрес, Дата в 00 часов 01 минуту не представило в срок до Дата в УНК ГУ МВД России по Адрес годовой отчет за 2022 год о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах по состоянию на Дата, нарушив тем самым требования пп. «г» п. 2 Правил представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, ст. 37 Федерального закона от Дата № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Дата в 00 часов 01 минуту Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области в результате проведения сверки в период времени с Дата ода по Дата на предмет своевременного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности, было установлено, что ООО «Селедон», зарегистрированное по адресу: Адрес, пр-кт Адрес, Адрес, нарушило требование законодательства Российской Федерации в части своевременного обязательного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

пп. «г» п. 2 Правил представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», согласно которому «юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя - годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4».

Тем самым, ООО «Селедон» нарушило требования законодательства Российской Федерации, предусмотренные пп. «г» п. 2 Правил представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», и ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Законный представитель юридического лица ООО «Селедон» генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, ее присутствие не признано судьей обязательным при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, при таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Селедон».

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Селедон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, доказана.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № утверждены в том числе Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пп. «г» п. 2 указанных Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

- годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами, установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п. 1 ст. 37 вышеприведенного Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абз. 3 п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в таблицу III списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

- отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в таблицу III списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Из материалов дела следует, что Дата в 00 часов 01 минуту юридическое лицо ООО «Селедон», зарегистрированное по адресу: Адрес, пр-кт Маршала Жукова, Адрес, нарушило требования законодательства РФ в части своевременного обязательного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно не предоставило в срок до Дата в УНК ГУ МВД России по Адрес годовой отчет за 2022 год о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах по состоянию на Дата, нарушив тем самым требования пп. «г» п. 2 Правил представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 №, ст. 37 Федерального закона от Дата № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Таким образом, ООО «Селедон» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АД № от Дата (л.д. 3-5), согласно которому Дата в 00 часов 01 минуту юридическое лицо ООО «Селедон» не предоставило в УНК ГУ МВД России по Адрес годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год.

Оснований не доверять данному протоколу у суда не имеется, поскольку требования, предъявляемые к нему ст. 28.2 КоАП РФ, соблюдены, протокол составлен надлежащим должностным лицом, приведенное в протоколе описание существа вмененного ООО «Селедон» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, позволяет установить событие правонарушения и дать соответствующую КоАП РФ юридическую оценку его действий.

- объяснениями генерального директора ООО «Селедон», ФИО1 от Дата, согласно которым ежегодный отчет об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год не был сформирован и направлен в УНК ГУ МВД России по Адрес вовремя по техническим причинам, ею этот вопрос не был проконтролирован, впредь обязуются сроки не нарушать (л.д. 8);

- копией устава ООО «Селедон» (л.д. 7-24), согласно которому основными видами деятельности общества являются: стоматологическая практика; деятельность в области стоматологии общего и специального характера; изготовление искусственных зубов, зубных протезов и протезных приспособлений стоматологами-техниками; деятельность в области ортодонтии; деятельность вспомогательного стоматологического персонала и иные виды деятельности, не запрещенные и не противоречащие действующему законодательству РФ;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 19), согласно которому ООО ««Селедон» зарегистрировано как юридические лицо за номером №;

- копией лицензии ЛО-№ Дата (л.д. 20-21), согласно которой ООО ««Селедон» осуществляет медицинскую деятельность при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, стоматологии ортопедической; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 04.05.2023 г. (л.д. 22-26), согласно которой ООО «Селедон» (ИНН № ОГРН №), лицензируемый вид деятельности - стоматологическая практика; деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки, на который выдана лицензия;

- приказом № б/д (л.д. 27), согласно которому на должность генерального директора ООО «Селедон» назначена ФИО1;

- протоколом общего собрания учредителей ООО «Селедон» № от Дата (л.д. 28), согласно которому полномочия Единого исполнительного органа ФИО1 продлены сроком на 5 лет;

- трудовым договором № от Дата в отношении ФИО1 (л.д. 29-30);

- копией паспорта 25 12 № на имя ФИО1, Дата года рождения, выдан Дата отделом УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе гор. Иркутска.

Исследованные судом доказательства являются допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, составлены уполномоченным на то должностным лицом УНК ГУ МВД России по Иркутской области, непосредственно выявившим нарушение юридическим лицом требований по соблюдению законодательства в области деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, при этом нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им у суда оснований не имеется.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Селедон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и доказанности совокупностью исследованных доказательств вины ООО «Селедон» в совершении данного административного правонарушения в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Селедон» отсутствовала возможность для соблюдения вышеприведенных требований закона, что ООО «Селедон» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что указывает на его вину.

Доказательств невозможности соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо не зависящим от него причинам ООО «Селедон» не представлено.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

Срок для привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен, порядок производства по административному делу соблюден.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличия смягчающих обстоятельств в виде признания вины и совершения административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Аналогичные разъяснения даны и в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что с учетом всех обстоятельства дела оснований для признания совершенного ООО «Селедон» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, это допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

В силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, которое связано с нарушением установленного порядка контроля за оборотом наркотических средств или психотропных веществ. В данном случае объектом посягательства является здоровье населения и общественная нравственность.

Применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможно лишь при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что обстоятельств, при которых возможно было бы применение положений ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Селедон», не имеется.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, а также признания вины, финансового положения ООО «Селедон», того факта, что ООО «Селедон» самостоятельно предприняло меры к недопущению впредь подобных нарушений, о чем свидетельствуют представленные в суд материалы, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд находит возможным назначить ООО «Селедон» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Селедон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: УФК по Адрес (ГУ МВД России по Адрес) л\с №, КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, номер счета №, в Отделение Иркутск Банка России // УФК по Адрес, БИК №, к\с 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Селедон» положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Шиндаева