Дело № 2-900/2025
УИД 61RS0020-01-2025-000727-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, третье лицо ФИО2 о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, -
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в 1972 году по ордеру от .... №.... в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с семьей в составе 5 (пяти) человек вселился ее дед - Л.В.М., .... года рождения.
В составе семьи Л.В.М. в вышеуказанное жилое помещение по ордеру также вселились: Л.Т.П., жена Л.В.М., - тетя истца; Л.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Л.В.М., дядя истца; Л.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Л.В.М., тетя истца; Л.Н.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать Л.В.М., прабабушка истца.
Впоследствии, в 1988 году, в вышеуказанную квартиру Л.В.М. в качестве членов его семьи, дочери и внучки вселена мать истца, О.Л.В., .... года рождения, а также истец, ФИО1, .... года рождения.
В 2000 году в квартире зарегистрирована ранее там проживавшая на постоянной основе дочь истца, ФИО2, .... года рождения, зарегистрированная и проживающая в данном жилом помещении и в настоящее время.
С течением времени из вышеупомянутой квартиры выбыли (умерли или самостоятельно выехали, снявшись с регистрационного учета) все остальные члены ее семьи, кроме истца и ее дочери, ФИО2, .... года рождения.
Спорное жилое помещение - <адрес>, находящаяся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> - это бывший жилищный фонд шахты им. С.М. Кирова, являвшегося частью общественного жилищного фонда Союза ССР (ст. 4, п. 2 и последний абз. ст. 5 ЖК РСФСР). Шахта им.С.М. Кирова на момент ликвидации организации угольной промышленности входившая в состав OA «Ростовуголь», ликвидирована в 1995 году.
В настоящее время на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право муниципальной собственности, в долях по 1/2 доле в праве на объект, что фактически соответствует <адрес>.
Таким образом, истец и ее дочь - ФИО2, .... года рождения, с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации по фактическим правоотношениям являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Учитывая изложенные обстоятельства, истец полагает, что в силу прямого указания закона она и ее дочь имеют право, а ответчик - исполнительно-распорядительный орган собственнике жилого помещения - муниципального образования «<адрес>», Администрации города Новошахтинска обязана заключить с ФИО1, .... года рождения и ФИО2, .... года рождения, договор социального найма на занимаемую ими квартиру в жилом доме, а исходя из установленного, по мнению истца, факта правомерного ее вселения в спорную квартиру и пользование ею, ФИО1 считает, что правоотношения сторон социального найма жилого помещение подлежат оформлению путем составления договора социального найма в виде единого документа, подписанного сторонами такого договора.
Истица обращалась к ответчику с вопросом по поводу оформления с ней договора социального найма на спорное жилое помещение. Однако данное законное требование ФИО1 оставлено ответчиком без удовлетворения. Т.е. договор социального найма с истицей и ее дочерью в виде единого документа, подписанного сторонами такого договора, до настоящего времени не оформлен, что в свою очередь, является препятствием для дальнейшей реализации жилищных прав Казарницких.
Учитывая то обстоятельство, что право выбора способа защиты своего права и право формулирования исковых требований принадлежит истцу, ФИО1 полагает, что наиболее эффективная и одновременно взаимоприемлемая для лиц, участвующих в деле, защита ее жилищных прав будет осуществлена путем признания за ней права на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения с указанием в договоре ее дочери в качестве сонанимателя - члена ее семьи.
Истец просила суд признать за ФИО1, .... года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, код подразделения: 610-048, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях совместного вселения в качестве члена семьи дочери нанимателя - ФИО2, .... года рождения, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>..
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлена надлежащим образом, в адрес суда представила заявление, в котором просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.
Третье лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлена надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представила.
Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии требованиями части 3 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу п.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что Л.В.М., .... г.р., в соответствии с ордером от 07.10.1972 №.... работнику шахты им.С.М.Кирова, Управлением коммунального хозяйства при исполнительном комитете г.Новошахтинска предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания его семьи в составе 5 (пяти) человек: Л.Т.П., жена; Л.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын; Л.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь; Л.Н.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать.
Впоследствии, как следует из поквартирной карточки, 30.051988 года, в вышеуказанную квартиру Л.В.М. в качестве членов его семьи - дочери и внучки вселена мать истца, О.Л.В., .... г.р., а также истец, ФИО1, .... г.р.. .... в квартире зарегистрирована ранее там проживавшая на постоянной основе дочь истца, ФИО2, .... г.р., которая зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении по настоящее время.
Как следует из поквартирной карточки, из вышеупомянутой квартиры выбыли (умерли или добровольно выехали, снявшись с регистрационного учета) все остальные члены семьи нанимателя, кроме истца ФИО1 и ее дочери, ФИО2, .... г.р..
Установленные судом обстоятельства также подтверждаются копией свидетельства о смерти Л.В.М., умершего ...., Л.Т.П., умершей ...., О.Л.В., умершей .....
Жилое помещение - <адрес>, находящаяся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> относилось к жилищном фонду шахты им. С.М. Кирова, являвшейся частью общественного жилищного фонда Союза ССР (ст. 4, п. 2 и последний абз. ст. 5 ЖК РСФСР). Шахта им.С.М. Кирова на момент ликвидации организации угольной промышленности входившая в состав OA «Ростовуголь», ликвидирована в 1995 году.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищно фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фон находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) районов (кроме районов в городах).
В пункте 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020 - к объектам, относящимся к муниципальной собственности относятся, в том числе, объект государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (; исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе, жилищный и нежило фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутате (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (в баланс) другим юридическим лицам.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилым помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным ил муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведении органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и о даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным юг муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилы; помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результат изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменение формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерация о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодексе Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156. статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из вышеуказанных правовых норм в их системной взаимосвязи, в настоящее время вышеуказанное жилое помещение, никогда не находившееся в частной (индивидуальной собственности, по форме собственности является жилым помещением муниципального жилищного фонда (п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ), а по цели использования - муниципальным жилищным фондом социального использования (п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ). И данное жилое помещение - это жилое помещение социального использования муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город Новошахтинск», как минимум, с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ.
По смыслу приведенных выше правовых норм в их системной взаимосвязи, граждане, проживающие в таких жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан договор социального найма, составленный в виде единого документа, подписанного сторонами.
В настоящее время, как следует из выписки из Единого реестра муниципальной собственности города Новошахтинска, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Постановления Главы Администрации г.Новошахтинска от 04.04.1996 №.... «О передаче жилого фонда, жилищно-коммунальных объектов в муниципальную собственность», зарегистрировано право муниципальной собственности, в долях по 1/2 доле в праве на объект, что фактически соответствует <адрес>.
Таким образом, истец и ее дочь - ФИО2, .... г.р., с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации по фактическим правоотношениям являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 672 ГК РФ).
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. 674, 675, 678, 680, п. 1 - 3 ст. 685 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (ч. 1 ст. 672 ГК РФ).
В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также и; договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основание возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативные правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
На основании ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимый имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленные санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонд; социального использования.
Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи\наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ)
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что в силу прямого указания закона истец имеет право, а ответчик - исполнительно-распорядительный орган собственнике жилого помещения - муниципального образования «Город Новошахтинск», Администрации города Новошахтинска обязан заключить с ФИО1, .... г.р. и ФИО2, .... г.р., договор социального найма на занимаемую ими квартиру в жилом доме, и исходя из установленного, факта правомерного ее вселения в спорную квартиру и пользование ею ФИО1 считает доказанным, что правоотношения сторон социального найма жилого помещение подлежат оформлению путем составления договора социального найма в виде единого документа, подписанного сторонами такого договора.
Истица обращалась к ответчику с вопросом по поводу оформления с ней договора социального найма на спорное жилое помещение. Однако данное законное требование ФИО1 оставлено ответчиком без удовлетворения. Т.е. договор социального найма с истицей и ее дочерью в виде единого документа, подписанного сторонами такого договора, до настоящего времени не оформлен, что в свою очередь, является препятствием для дальнейшей реализации жилищных прав Казарницких.
Вместе с тем, ч. 2 ст. 63 ЖК РФ установлено, что типовой договор социального найма жилого помещения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Во исполнение вышеуказанной правовой нормы, постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», утвержден, соответственно, типовой договор социального найма, в соответствии с правовой конструкцией которого такой договор заключается с одним из нанимателей (преамбула типового договора социального найма), а остальные члены семьи нанимателя - сонаниматели, имеющие равные права с нанимателем (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ), указываются в пункте 3 раздела I «Предмет договора» договора социального найма.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, .... года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт <данные изъяты>) зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях совместного вселения в качестве члена семьи дочери нанимателя - ФИО2, .... года рождения, (паспорт <данные изъяты>), зарегистрированной по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Новошахтинский районный суд Ростовской области.
Судья: Федченко В.И.
Решение изготовлено 04.06.2025.