УИД 61RS0010-01-2023-001562-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2023 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Каменской М.Г.
при помощнике судьи Хаустовой Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1820/2023 по иску ФИО1 к МБУЗ «Центральная городская больница» о расторжении договора о целевом обучении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МБУЗ «Центральная городская больница» о расторжении договора о целевом обучении, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» <адрес> в лице главного врача ФИО2 был заключен договор о целевом обучении №.
В соответствии п. 1 Договора ФИО1 обязуется с освоить образовательную программу по ДД.ММ.ГГГГ «педиатрия» реализуемую в ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 Договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.
В соответствии с п. 3 Договора Организация обязана предоставить гражданину в период обучения следующие меры социальной поддержки: стипендия ежемесячно 500 рублей.
ФИО1 выполнены все обязательства по Договору. Однако, ответчиком условия не исполняются надлежащим образом, а именно: оплата ежемесячной стипендии в размере 500 рублей не производится более 5-х месяцев.
В соответствии с п. 9 Договора основаниями для досрочного прекращения настоящего договора являются, в том числе неполучение ФИО1 в течение 2 месяцев мер социальной поддержки от Организации.
ДД.ММ.ГГГГ истец направила ответчику претензию о расторжении договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ Однако ее требования до настоящего времени не выполнены.
Просит суд расторгнуть договор о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» <адрес>, а также взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» <адрес> в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя в размере 35 000 рублей.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.
Представитель истца, по ордеру ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика, по доверенности, ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на изменение порядка выплаты стипендии.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 310 ГК РФ устанавливает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Существенными условиями договора о целевом обучении являются 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом в лице ФИО5 и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» <адрес> в лице главного врача ФИО2, был заключен Договор о целевом обучении №.
В соответствии с пунктом 1 раздела I Договора Истец обязался освоить образовательную программу по ДД.ММ.ГГГГ «педиатрия», реализуемую в ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 Договора, а Ответчик обязался предоставить Истцу меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.
Согласно подпункту «а» пункта 3 раздела II Ответчик обязан предоставить Истцу в период его обучения меры социальной поддержки в виде стипендии в размере 500 рублей ежемесячно.
Вместе с тем, в судебном заседании представитель истца утверждал, что оплата стипендии не производится истцу более пяти месяцев. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, в связи с чем суд полагает данный факт установленным.
В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Пункт 2 статьи 450 ГК РФ закрепляет, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Статья 452 ГК РФ устанавливает, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В силу подпункта «б» пункта 9 раздела IV Договора основанием для досрочного прекращения настоящего Договора является неполучение Истцом в течении 2 месяцев мер социальной поддержки от Ответчика.
Таким образом, с учетом нарушения ответчиком своих обязательств по выплате стипендии истцу, у истца возникло право требовать расторжения договора о целевом обучении.
Доводы представителя ответчика о том, что условия о выплате мер социальной поддержки не являются существенными условиями договора, вследствие чего не могут являться основанием для расторжения договора, опровергаются как условиями самого договора, так и положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года, в статье 56 которого определены существенные условия договора о целевом обучении.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец направила ответчику претензию о расторжении договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ Однако ее требования до настоящего времени не выполнены.
Судом учтено, что порядок заключения и исполнения договора о целевом обучении, а также ответственность за исполнение обязательств по нему в спорный период регламентировалась Правилами заключения и расторжения договора о целевом обучении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»).
В период заключения указанного договора Центральная городская больница <адрес> являлась муниципальным учреждением, учредителем выступала Администрация <адрес>.
Выплата предусмотренных пп. «а» п.3 Раздела II договора о целевом обучении мер социальной поддержки производилась на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в целях укрепления кадрового потенциала и повышения статуса работников здравоохранения студентам, обучающимся на условиях целевой контрактной подготовки и ординаторам ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России выплачивается стипендия в размере 500 рублей в месяц на весь период обучения, выплата стипендии студентам осуществляется в течение учебного года (с сентября по июнь месяц). Источником финансирования ежемесячной выплаты стипендий являются средства бюджета муниципального образования (средств местного бюджета).
Областным законом Ростовской области от 29.06.2022 № 708-ЗС «О признании утратившими силу отдельных областных законов (отдельного положения Областного закона) по вопросу наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по организации оказания медицинской помощи» (принят ЗС РО 23.06.2022) признан утратившим силу Областной закон от 7 сентября 2011 года № 660-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по организации оказания медицинской помощи».
Распоряжением Правительства Ростовской области от 22.11.2022 № 1052 «О передаче учреждений здравоохранения как имущественных комплексов из муниципальной собственности муниципальных образований Ростовской области в государственную собственность Ростовской области» в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской - Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», Областным законом от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области», на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области – решений Батайской городской Думы от 30.03.2022 №190, от 25.05.2022 №209, от 29.06.2022 №216, от 27.07.2022 №226, утвержден перечень учреждений здравоохранения как имущественных комплексов, передаваемых из муниципальной собственности муниципальных образований Ростовской области в государственную собственность Ростовской области, установлено, что с даты возникновения права государственной собственности Ростовской области, учреждения здравоохранения, указанные в приложении № 1 к настоящему распоряжению, находятся в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Ростовской области.
Пунктом 2.1 Перечня учреждений здравоохранения как имущественных комплексов, передаваемых из муниципальной собственности муниципальных образований Ростовской области в государственную собственность Ростовской области обозначено Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Батайска Ростовской области.
Таким образом, с учетом п.п. 3, 6 указанного выше Распоряжения, с 1 января 2023 года функции и полномочия учредителя ГБУ РО «ЦГБ» г.Батайска возложены на Министерство здравоохранения Ростовской области.
Постановлением Администрации города Батайска от 15.02.2023 № 370 утверждено Положение о порядке выплаты поощрений студентам и ординаторам ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в городе Батайске, а также признано утратившим силу ранее действовавшее постановление Администрации города Батайска от 20.03.2020 № 504.
В соответствии с положением, утвержденным постановлением Администрации города Батайска от 15.02.2023 № 370, поощрение выплачивается студентам и ординаторам ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по целевому набору, заключившим договор о целевом обучении с ГБУ РО «ЦГБ» в г.Батайске (до 27 декабря 2022 года с МБУЗ «ЦГБ» г.Батайска Ростовской области), обучающимся по основным профессиональным образовательным программам.
В соответствии с п. 2.5 положения поощрение выплачивается студентам и ординаторам по итогам учебного года (с сентября по июль), но не позднее 10 сентября, за прохождение промежуточных аттестаций по итогам учебного года и перевод на следующий курс или окончание ВУЗа (ординатуры).
В соответствии с ч.2 ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Вместе с тем, из нормативных актов не следует, что действие новых положений распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, в связи с чем условия договора № о целевом обучении сохраняют свое действие.
Кроме того, несмотря на изменение порядка и сроков выплаты стипендии, дополнительное соглашение к договору № о целевом обучении между сторонами заключено не было.
Как указывалось выше в соответствии с п. 2.5 положения поощрение выплачивается студентам и ординаторам по итогам учебного года (с сентября по июль), но не позднее 10 сентября, однако после наступления указанного срока выплаты, задолженность по оплате стипендии ответчиком на дату вынесения решения суда не погашена.
Учитывая, что своих обязательств по оплате стипендии ответчик не исполняет на протяжении более 5 месяцев, суд полагает, что имеются достаточные основания для расторжения договора о целевом обучении, ввиду систематического нарушения ответчиком его условий.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей;
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Указанная норма предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Учитывая сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, участия представителя в судебных заседаниях, суд полагает соответствующим требованиям разумности и справедливости, оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к МБУЗ «Центральная городская больница» о расторжении договора о целевом обучении, удовлетворить.
Расторгнуть договор о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО1 и МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска.
Взыскать с МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Каменская М.Г.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.