Дело № 2-2961/2022

64RS0044-01-2022-004358-67

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Замараевым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» о признании решения незаконным, обязании устранить препятствия к осуществлению нарушенных прав и подключении к сетям газораспределения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» о признании решения ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» филиал в р.<адрес> от <Дата> № ТА01-10/1309 об отказе в заключении договора о подключении к сетям газораспределения в рамках догазификации, обязании ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» Филиал в р.<адрес> устранить в полном объеме препятствие к осуществлению прав истца, закрепленных п. 126 постановления Правительства РФ от <Дата> <№>, путем заключения договора о подключении к сетям газораспределения в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу <адрес> г. Саратов, <адрес>, тер. СНТ Янтарь <адрес>, в рамках постановления Правительства РФ от <Дата> <№> п. 126 обязать довести газопровод без взимания средств до границ территории СНТ «Янтарь» с КН <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что проживает и является собственником земельного участка по адресу <адрес> г. Саратов, <адрес>, тер. <данные изъяты>. 31 (кадастровый <№>), с <Дата> земельный участок находится в границах населенного пункта г. Саратов.

<Дата> ФИО1 обратился в ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» с заявлением о догазификации принадлежащего ему домовладения по адресу <адрес> г. Саратов, <адрес>, тер. <данные изъяты> 31.

01 марта 222 года ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» филиал р.п. предоставил ответ, согласно которому ФИО1 отказано в заключении договора о подключении к сетям газораспределения в рамках догазификации в связи с тем, что земельный участок расположен на территории СНТ Янтарь и не входит в границы населенного пункта. В последующем неоднократные требования и обращения в ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» о незаконности действий и обязании подключить его домовладение в рамках догазификации положительного результата не дали, в связи с чем ФИО1, считая свои права нарушенными вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» о доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что домовладение по адресу <адрес> г. Саратов, <адрес>, тер. СНТ Янтарь <адрес>, принадлежащее ФИО1 не находится в границах газифицированного населенного пункта, в связи с чем оснований для догазификации не имеется, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель СНТ Янтарь. Действующая на основании устава ФИО3 в судебном заседании указала, что СНТ Янтарь не газифицировано, обращение по вопросу газификации товарищества направлено в ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» в октябре 2022 года и ответ еще не получен. ФИО1 членом товарищества не является, его земельный участок находится в границах СНТ Янтарь. Требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от <Дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

Согласно статье 2 Закона о газоснабжении газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

В соответствии со статьей 8 Закона о газоснабжении к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения относятся, в том числе и утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила).

Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

В настоящих Правилах используется понятие "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с пунктом 93 Правил N 1547 в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

По договору о подключении в случаях, указанных в пункте 93 Правил N 1547, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределения до границы земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества (пункт 95 Правил N 1547).

Таким образом, в случае необходимости подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ (далее - СНТ), исполнитель осуществляет строительство до границ СНТ.

Согласно статьи 2 Федерального закона от <Дата> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно статье 4 Закона N 217 собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

При рассмотрении заявки на догазификацию газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение, устанавливает место расположения земельного участка заявителя относительно границ населенного пункта.

Пунктом 126 Правил предусмотрено, что в случае, если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес> г. Саратов, <адрес>, тер. СНТ Янтарь <адрес>. Указанный земельный участок расположен в границах СНТ Янтарь, которое в границах населенного п. <адрес> не находится и данное товарищество не газифицировано.

ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» в рамках обращения ФИО1 о догазификации земельного участка по адрес <адрес> г. Саратов, <адрес>, тер. СНТ Янтарь <адрес>, отказано.

Домовладение по адресу <адрес> г. Саратов, <адрес>, тер. СНТ Янтарь <адрес> расположено в границах садоводческого некоммерческого объединения СНТ Янтарь, которое в границах газифицировнного населенного пункта также не располагается.

В соответствии с картой границ населенных пунктов и функциональных зон Дубковского муниципального образования в составе Генерального плана Дубковского муниципального образования Саратовского муниципального района <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района <адрес> от <Дата> <№> (в ред. <Дата>1 года <№>), картой границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа в составе генерального плана муниципального образования «город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№> (в рез. От <Дата> <№>), картой границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения в составе генерального плана Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района <адрес> от <Дата> <№> (в ред. от <Дата> <№>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен вне границ населенного пункта.

В письме ФАС России от <Дата> N 02/135/22 по вопросу подключения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества (СНТ), земли которых находятся в муниципальной собственности, к сетям газораспределения, разъяснено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства СНТ расположенных на землях муниципальной собственности, то есть не предназначенной для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, будет осуществляться в общем порядке, то есть до границ каждого земельного участка на которых располагается объект капитального строительства.

Из положения норм Правил N 1547 следует, что догазификация (подключение (технологическое присоединение), в том числе фактического присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, до границ земельных участков, осуществляется без взимания платы с физических лиц при условии нахождения земельного участка в границах газифицированного населенного пункта.

Вышеуказанное свидетельствует, что в действиях ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» в части принятого решения о несоответствии заявки, не соответствующим требованиями Правил N 1547 в части догазификации, отсутствует нарушение указанных Правил.

Учитывая, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение истца ФИО1 не проложены газораспределительные сети и транспортировка газа не осуществляется, оснований для признании решения ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» филиал в р.<адрес> от <Дата> № ТА01-10/1309 об отказе в заключении договора о подключении к сетям газораспределения в рамках догазификации, обязании ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» Филиал в р.<адрес> устранить в полном объеме препятствие к осуществлению прав истца закрепленных п. 126 постановления Правительства РФ от <Дата> <№>, путем заключения договора о подключении к сетям газораспределения в рамках догазификации домовладения, обязании довести газопровод без взимания средств до границ территории СНТ «Янтарь» с КН <данные изъяты> не имеется.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд считает необходимым отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» о признании решения незаконным, обязании устранить препятствия к осуществлению нарушенных прав и подключении к сетям газораспределения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.

Судья: Е.Ю. Галицкая