Дело №а-4547/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Смоленск 29 ноября 2022 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи: Манакова В.В.,
при секретаре Новиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, Ленинскому РОСП г. Смоленска, УФССП России по Смоленской области о признании действий(бездействия) незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, Ленинскому РОСП г. Смоленска, УФССП России по Смоленской области о признании действий(бездействия) незаконным,
выразившихся в неполном и не всестороннем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ поданного в рамках сводного исполнительного производства №
Участвующие лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились и представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки иных лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.
В силу положений ч.1, ч.4 ст.128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ на территории РФ с 15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.
В частности, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе - об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (п.2 ч.2 ст.1, ст.226 КАС РФ).
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).
В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 Закона).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности (п.1 ст.4 Закона).
Из материалов дела следует, что в производстве Ленинского РО СП г. Смоленска Управления ФССП России по Смоленской области находится сводное исполнительное производство 24930/16/67032-СД от 15.05.2014 г. о взыскании с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 19216465.25 руб. в пользу ряда взыскателей.
В состав сводного исполнительного производства входит исполнительное производство № о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 денежных средств.
Требования исполнительного документа о взыскании денежных средств в пользу ФИО1 не исполнены.В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и т.д.
Как следует из доводов иска ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава - исполнителя для ознакомления были представлены разрозненные, не систематизированные материалы сводного исполнительного производства № о взыскании с ФИО10 денежных средств, в представленных для ознакомления материалах в полном объеме отсутствовали какие - либо сведения (постановления, запросы, ответы на запросы, акты совершения исполнительных действий и т.п.) о совершении судебным приставом - исполнителем исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения за период с 2020 г. по июль 2022 г.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ленинского РО СП г. Смоленска подано заявление с просьбой предоставить подробную информацию о совершенных судебным приставом исполнительных действиях и применяемых мерах принудительного исполнения в рамках сводного исполнительного производства №- СД в 2022 г.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Статьей 10 указанного закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.
Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местном» самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для ею рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
получен ответ на ранее поданное обращение за подписью заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РО СП г. Смоленска ФИО2
Указанный ответ не содержит полной и достоверной информации о совершенных в 2022 г. судебным приставом - исполнителем исполнительных действиях и примененных в отношении должника ФИО11. мерах принудительного исполнения в рамках сводного исполнительного производства №
Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, провозглашенное в ст. 33 Конституции Российской Федерации право обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления позволяет - в совокупности с другими элементами правового статуса личности - гражданам выразить свое отношение к деятельности публичной власти, свои потребности, личные и публичные, в эффективной организации государственной и общественной жизни. Оно выступает средством осуществления и охраны прав и свобод и одновременно - через выявление конкретных проблем и возможных путей их решения - способом оптимизации деятельности указанных органов, подразумевает не только возможность граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения, но и право получать на них адекватный ответ.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу действующего законодательства исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. Иное понимание природы деятельности судебных приставов - исполнителей приведет к умалению прав сторон, нарушит задачи по своевременному исполнению судебных и иных обязательных актов.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что бездействие должностного лица службы приставов по непредставлению информации в отношении должника, а также неполное и не всестороннее рассмотрение письменного обращения, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет существенное нарушение нрав и законных интересов взыскателя ФИО1
Установленные судом обстоятельства в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ являются основанием для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава Ленинского РО СП г. Смоленска Управления ФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в неполном и не всестороннем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ поданного в рамках сводного исполнительного производства ФИО12
Обязать заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РО СП г. Смоленска Управления ФССП России по Смоленской области ФИО2 повторно рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ поданное в рамках сводного исполнительного производства № обеспечив при этом его полное и всестороннее рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.
Судья В.В. Манаков
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022
В.В. Манаков
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи В.В.Манаков
помощник судьи
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
М.А. Новикова
(Инициалы, фамилия)
23 января 2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-006381-29
Подлинный документ подшит в материалы дела № 24-4547/2023