УИД: 47RS0004-01-2025-007529-34 Дело № 2а-12227/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Всеволожск 16 июля 2025 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Курагина А.В.,

при помощнике судьи Пискунове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельных участков в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в котором, ссылаясь на то, что являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества, обратилась в администрацию Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлениями о заключении договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 2609 +/- 447 кв.м., № площадью 1527 +/- 342 кв.м..

Решением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № ссылаясь на тот факт, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» срок выкупа земельных участков ограничен 2024 годом.

Решением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 по тем же основанием было отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Полагая, что решения нарушают ее законные права и интересы, просит признать данные решения незаконными, повторно рассмотреть заявления о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами №.

Административный истец, а также представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V.I ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022-2024 годах Правительству Российской Федерации предоставлено право установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629) допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, арендатору земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного, в том числе для ведения огородничества, такой земельный участок может быть предоставлен в собственность только при условии использования участка в соответствии с договором аренды и при отсутствии в ходе такого использования информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела постановлением администрации Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1527 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане. Постановлением администрации Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2609 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № ФИО2 также предварительно согласовано предоставление земельного участка.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты в адрес администрации Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области были направлены заявления содержащие просьбы заключить договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 47:09:0114001:2469, 47:09:0114001:2470, данный факт подтвержден представленными представителем администрацией скриншотами свидетельствующие получение почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № № о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № принято решение № об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь на тот факт, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» срок выкупа земельных участков ограничен 2024 годом.

Также ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № № о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № принято решение № об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, по тем же основаниям.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным истцом были соблюдены сроки подачи заявлений, тот факт что поданные истцом заявления были зарегистрированы в администрации Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что истцом был нарушен порядок и срок обращения который ограничен 2024 годом, в связи с чем вывод о пропуске установленного срока является неверным, помимо этого принятые административным ответчиком решения не содержат оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без торгов установленные действующим законодательством, в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков – удовлетворить.

Обязать администрацию Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Курагин