Решение по делу № 2-50/2025 от 17.02.2025

Дело № 2-50/2025

УИД 42RS0021-01-2024-001321-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Крапивинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко О.С.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский

17 февраля 2025 года

гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

УСЗН администрации Крапивинского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере.. рублей.

Требования мотивированы тем, что.. года между Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского округа Кемеровской области и ФИО1 (.. года рождения) был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Данный социальный контракт заключен в рамках предоставления государственной социальной помощи определенным категориям граждан, в порядке и по условиям, предусмотренным Федеральным законом № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно пп. 1.1. Контракта "Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченными органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению жизненной ситуации".

В соответствии с пп. 1.2.Контракта "Настоящий социальный контракт заключен в соответствии с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Уполномоченным органом от.. г.

Исходя из пункта 2 Контракта "Права и обязанности сторон" и в соответствии с пп. 2.1.4. Контракта - Уполномоченный орган обязан: "Организовывать предоставление Гражданину" а) денежной выплаты в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, но не более.. рублей, со дня представления Гражданином документов, предусмотренных подпунктом 2.3.4. настоящего социального контракта, а также документов, предусмотренных подпунктом "а", «б» подпункта 2.3.3, либо сведения о факте регистрации (постановки на учет) Гражданина в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход, поступивших в Уполномоченный орган в соответствии с подпунктом «а» подпункта 2.1.14 настоящего социального контракта".

В соответствии с программой социальной адаптации (от.. ), подписанной сторонами, Уполномоченный орган обязался осуществить выплату в соответствии с условиями социального контракта (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), а ФИО1 была обязана приобрести основные средства и материально-производственные запасы (согласно бизнес- плану) и ежемесячно информировать Уполномоченный орган о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №78-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" в отношении гражданки РФ - ФИО1 (…) Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области было вынесено решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и назначена единовременная денежная выплата в размере.. рублей 00 копеек с.. по.. г.

Данная денежная сумма в размере … была перечислена ФИО1 перечислением на лицевой счет, зарегистрированный на ее имя.

В соответствии с условиями пп.2.3.3. Контракта - ФИО1 обязана была предоставлять в Уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с предоставлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке), документы и сведения, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации, в сроки установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта.

Стороной Ответчика были предоставлены документы, а именно договор аренды помещения №.. и квитанция к приходному кассовому ордеру № …, расходная накладная №.. и квитанция к приходному кассовому ордену № … счет-фактура № … и квитанция к приходному кассовому ордеру № … и квитанция к приходному кассовому ордеру № … товарный чек и квитанция к приходному кассовому ордеру № … руб.), товарный чек и квитанция к приходному кассовому ордеру № … руб.).

В ходе выездной комиссионной проверки, осуществленной специалистами Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского округа Кемеровской области и участковым Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу.. , установлено, что ФИО1 обязательства по социальному контракту не исполнила, основные средства и материально-производственные запасы согласно бизнес-плану приобретены не были, денежные средства в сумме.. рублей потрачены ФИО1 на личные цели. Согласно письменным объяснениям ФИО1 от … часть денежных средств в сумме … рублей она перевела онлайн переводом через ПАО Сбербанк гражданке Р. (получив от Р. расписку о получении денежных средств), оставшиеся денежные средства в сумме.. рублей потратила, оплатив операцию матери.

В качестве отчета, подтверждающего приобретение основных средств и материально-производственных запасов, в сроки, установленные программой социальной адаптации, ФИО1 предоставила в УСЗН администрации КМО фиктивные квитанции и чеки на общую сумму.. рублей, фактически же ничего она не приобретала и индивидуальную предпринимательскую деятельность не осуществляла.

Таким образом, ФИО1 осуществлено расходование средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, что привело к причинению ущерба бюджетам субъекта и Российской Федерации в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Данными действиями Ответчика не соблюдены (не исполнены) условия Контракта от.. года, что привело к незаконному использованию (распоряжению) денежными средствами выделенными Истцом на реализацию мер социальной поддержки.

Представитель истца Т., действующая на основании доверенности от …г. сроком на 3 месяца (л.д.92) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, пояснили, что все денежные средства, предоставленные по контракту, ответчик потратили по направлению.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту, жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3)осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь1 заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 9.12.2020 № 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" (далее-Порядок).

Согласно пункту 1.4 Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

Согласно п. 6.5.9.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.

Согласно пункту 2.3.7 Постановления № 734 гражданин обязан предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, а если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от ЗОЛ 1.1994 № 51-ФЗ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ регламентирующая бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, устанавливает, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи" (вместе с "Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи") решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в следующих случаях: Законом Кемеровской области от 08 декабря 2005 г. № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», определено, что в Кемеровской области-Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09 декабря 2020 г. № 734.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ, регламентирующая бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, устанавливает, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

а) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

б) признание судом получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) объявление в розыск получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

г) выявление факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта;

д) направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия няк-ячяоття или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;

е) направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;

ж) переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;

з) нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;

и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

к) прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта "а" пункта 10: настоящих Правил);

л) иные основания, предусмотренные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6.12.3 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 9.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" прекращение предоставления денежной выплаты, указанной в подпункте "а" подпункта 6.1.3 настоящего Порядка, осуществляется: г) при выявлении уполномоченным органом нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6. настоящего Порядка – со дня выявления указанных обстоятельств.

Согласно п. 6.14 суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением следующих случаев: 6.14.3. Выявление нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. 6.14.4. Неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 настоящего Порядка (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 или 1.4.3 настоящего Порядка).

6.16.4. Возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 или 1.4.3 настоящего Порядка) на основании решения уполномоченного органа осуществляется в размере предоставленной денежной выплаты и возмещается в срок не позднее 30 дней со дня: выявления нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 настоящего Порядка; прекращение по собственной инициативе гражданина государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие гражданина с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия социального контракта.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Судом установлено, что … года между Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского округа Кемеровской области и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.9-22).

В соответствии с программой социальной адаптации от 18 марта 2022 г., подписанной сторонами, Уполномоченный орган обязался осуществить выплату – ФИО1 в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в размере … рублей, а ФИО1 обязана была приобрести товары необходимые для розничной торговли цветами и другими растениями, семенами и удобрениями, при этом она должна была ежемесячно информировать Уполномоченный орган о выполнении мероприятий программы социальной адаптации до.. г.

Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области в соответствии с ФЗ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" было принято решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта и ФИО1 на основании социального контракта от.. г. были выделены денежные средства в размере.. рублей (л.д.28).

В соответствии с условиями пп.2.3.3. Контракта " - ФИО1 обязана была предоставлять в Уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с предоставлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке), документы и сведения, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации, в сроки установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта.

ФИО1 в Уполномоченный орган были предоставлены документы: договор аренды помещения № …. (л.д.52-53).

.. специалистами Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского округа Кемеровской области и участковым Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу осуществлена комиссионная проверка, по результатам которой составлен контрольный акт, согласно которому ФИО1 не является самозанятой на дату проверки, снялась с учета. Деятельность по выращиванию цветов не осуществляла, после получения денежных средств в рамках социального контракта часть средств в сумме.. ) рублей она перевела Р. (получив от Р. расписку о получении денежных средств), оставшиеся денежные средства в сумме … рублей потратила, оплатив операцию матери. Согласно заявленному бизнес – плану ничего не приобретала (л.д. 55).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании в качестве отчета, подтверждающего приобретение основных средств и материально-производственных запасов, в сроки, установленные программой социальной адаптации, ФИО1 предоставила в УСЗН администрации КМО фиктивные квитанции и чеки на общую сумму.. (двести пятьдесят тысяч) рублей, фактически же ничего она не приобретала и индивидуальную предпринимательскую деятельность не осуществляла, то есть ФИО1 осуществлено расходование средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, что привело к причинению ущерба бюджетам субъекта и Российской Федерации в сумме.. рублей.

Указанные доводы не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела.

По запросу суда в материалы дела представлен отказной материал.. по заявлению Т. о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности по факту присвоения денежных средств от …

Как следует из содержащихся в данном материале документов,.. было отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 160 УК РФ по основаниями п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава преступления.

Как следует из содержащихся в данном материале объяснений ФИО1, она освоила денежные средства, приобрела необходимое оборудование, инвентарь, семенной материал, заключила договор аренды, полностью отчиталась перед УСЗН, кроме того, зарегистрировалась в налоговом органе.

Из объяснений Р. следует, что в.. г. к ней обратилась ФИО1, которая хотела заключить социальный контракт с УСЗН для открытия бизнеса. ФИО1 оформила социальный контракт, арендовала площадь в магазине «..», занималась выращиваем рассады и продажей, закупила оборудование.

Из объяснений представителя УСЗН Т. следует, что в.. г. к ним в УСЗН обратилась ФИО1 для заключения социального контракта. В качестве отчета ФИО1 представила чеки на приобретение основных средств и материально-производственных запасов на общую сумму.. рублей.

При этом, материалами дела и показаниями свидетелей Я., Р., подтверждается, что ФИО1 приобрела основные средства по программе социальной адаптации.

Свидетель Я. пояснил суду, что ФИО1 арендовала место у него в магазине «..».. площадь, привезла саженцы, холодильник, стеллажи. Договор аренды был заключен на 3 месяца, затем она продолжила арендовать площадь без заключения договора. В суде подтвердил заключение им договора №.. от.. , выдачу счет-фактуры и квитанции (л.д.127).

Свидетель Р. пояснила суду, что она работала в магазине «..».. . ФИО1 арендовала в магазине «..».. площадь, привезла саженцы, холодильник, стеллажи. Перевела ей часть денег для покупки грунта, семян, горшков. ФИО1 купила холодильники у частного лица, расплачивалась наличными средствами. ФИО1 в.. приобретала рассаду. Администрация приезжала к ФИО1 с проверкой осенью (л.д.127 оборот).

Указанные установленные судом обстоятельства в совокупности, опровергают доводы представителя истца о том, что ФИО1 денежные средства в размере.. рублей израсходовала на собственные нужды.

Фактическое исполнение ответчиком условий социального контракта подтверждаются кроме прочего наличием у ответчика счет-фактур, квитанций, расходных накладных, товарных чеков, которые были представлены ответчиком ФИО1 в установленный срок.

Доводы о предоставлении ФИО1 фиктивных квитанций и чеков на сумму.. рублей истцом не мотивированы, не подтверждены соответствующими доказательствами.

Возражения истца в отношении расходов ответчика по предоставленным чекам, их фальсификации не свидетельствует о том, что денежные средства им не были получены от покупателя.

Форма документа в данном случае имеет значение только для продавца, подтверждающего свои доходы при их декларировании. Покупатель данными документами подтверждает лишь факт передачи денежных средств, указанному в документе лицу за оказание определенной услуги, покупку товара.

Судом принимаются указанные выше документы, поскольку из них можно достоверно установить факт передачи денежных средств покупателем продавцу. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей, подтвердивших факт получения денежных средств и передачи товаров, предоставления услуг.

Кроме того, ответчиком представлены доказательства, подтверждающие исполнение социального контракта. Данные расходы предусмотрены в рамках программы социальной адаптации в графе коммунальные платежи.

В ходе рассмотрения дела в суде в подтверждение своей добросовестности в спорных отношениях ответчик поясняла, что условия социального контракта выполнила в полном объеме, приобрела необходимое оборудование, цель программы ею выполнена. Ответчиком представлены справки о доходах за.. г., в судебном заседании ФИО1 пояснила, что планирует продолжить деятельность, на которую были выделены денежные средства по социальному контракту, все необходимое оборудование закуплено, хранится в магазине, а с проверкой сотрудники УСЗН приезжали к ней по месту проживания.

Таким образом, суд, установил, что ответчиком было приобретено все необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, материалы, ответчик поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л..д 54), что свидетельствует о заинтересованности ФИО1 в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", пришла к выводу, что нецелевого использования, денежных средств, полученных в результате реализации социального контракта ФИО1 не установлено, а, следовательно, не доказан факт неосновательного обогащения ответчика ФИО1 в полной мере в соответствии с п.2.3.3 социального контракта от.. и не позднее срока его действия предоставила истцу документы, подтверждающие приобретение оборудования на сумму … рублей.

Таким образом, обстоятельств, на основании которых суд с достоверностью мог бы заключить о нарушении условий социального контракта ответчиком, не установлено.

Согласно положениям ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в силу ст. 431 ГК РФ судом Принимается во внимание буквальное значение содержащихся в договоре слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

По смыслу абзаца второго статьи 431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Социальный контракт от … не содержит условия, ври котором ФИО1 обязана возвратить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере.. рублей, то есть в полном объеме, как не содержит и обязанности Уполномоченного органа требовать взыскания денежной выплаты в размере суммы расходов, предусмотренной программой социальной адаптации.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд Кемеровской области.

В мотивированной форме решение составлено … года.

Судья О.С. Левченко