Дело №2а-1066/2023

УИД №74RS0049-01-2023-001718-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г.Троицка в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Троицка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».

В обоснование иска сослался на то, что 28 декабря 2019 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». Согласно информации, поступившей из ГБУЗ «ОПБ № 3», ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> с 2022 года. Признаков стойкой ремиссии нет. Управление автотранспортными средствами противопоказано. Считает, что ФИО1, имея противопоказания к управлению транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г.Троицка Панова М.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «ОПБ № 3», РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

На основании ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Исходя из положений п. п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в силу п.7 раздела 2 которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Распоряжением Правительства РФ от 05 декабря 2022 года №3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п. п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» 28 декабря 2019 года сроком действия до 28 декабря 2029 года (л.д.6).

Вместе с тем, по информации ГБУЗ «ОПБ №3» от 30 марта 2023 года ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> с 2022 года. Признаков стойкой ремиссии нет. Управление автотранспортными средствами ему противопоказано (л.д.5).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья, и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В настоящее время состояние здоровья ФИО1 не позволяет ему управлять транспортными средствами. Данных о том, что ФИО1 был снят с учета в ГБУЗ «ОПБ № 3» г. Троицка в связи с улучшением состояния его здоровья, суду не было представлено.

Поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, суд считает, что предоставление права управления транспортными средствами лицу, имеющему противопоказания к водительской деятельности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Троицка, изложенные в административном исковом заявлении, являются законными и обоснованными, поэтому действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 28 декабря 2019 года категории «В, В1 (AS), М» подлежит прекращению.

Решение следует направить в МРЭО ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области для изъятия водительского удостоверения номер № от 28 декабря 2019 года категории «В, В1 (AS), М» в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 178 КАС РФ судья принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Троицка в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, осуществляемое на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (AS), М», выданного 28 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: