61RS0001-01-2023-001441-33

№ 5-41/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть объявлена 10 апреля 2023 года

Судья Ворошиловского районного суда ... ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: ... ...,

УСТАНОВИЛ:

В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При проведении, на основании решения Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.03.2023 №-рш о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, совместно с ИП ФИО2 проведен осмотр автогазозаправочной станции по адресу: .... В ходе осмотра установлено, что на земельном участке по адресу: ..., располагается автомобильная газозаправочная станция, на которой установлен на железобетонную плиту газозаправочный модуль, который смонтирован на единой металлической раме на заводе-изготовителе модуля и состоящий из: - сосуда для хранения сжиженного углеводородного газа (оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа) марки 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, изготовленного в 2020 году ООО ПФ «Стальтех», ..., заказ N 716 заводской №, вместимостью 10,35 кум.м - насосного агрегата ФД-40/25,- технологических трубопроводов СУГ от резервуара к заправочному островку,- топливораздаточной колонки УЗСГ-01-1Е. Так же на автогазозаправочной станции располагается сосуд - танк-контейнер для перевозки сжиженного газа BMRU 5400023, заводской No 30-0727, изготовленный в 2001 году Dorbyl Heavy Engineering, Ring Road, Vereeniging, 1939 Gauteng South Afrika, вместимостью 24,46 куб.м. Земельный участок используется под автогазозаправочную станцию ИП ФИО2 на основании договора аренды недвижимого имущества N 2-3У-0-3д от ..., заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Указанный объект, имеет признаки опасности, установленные приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон No 116-Ф3), а именно на данном объекте используется оборудование, работающее под избыточным давлением газа более 0,07 мегапаскаля (в газообразном, сжиженном состоянии), используются, хранятся, в указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-Ф3 количествах опасные вещества следующих видов - воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Данный объект в соответствии с разделом 11 Приложения № «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утверждёнными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... №, имеет типовое наименование - «Станция газозаправочная (автомобильная)».

Объект по адресу: ... д, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Сосуд марки 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, заказ № заводской No 62, изготовленный в 2020 году ООО ПФ «Стальтех», ... и сосуд танк-контейнер для перевозки сжиженного газа BMRU 5400023, заводской №, изготовленный в 2001 году Dorbyl Heavy Engineering, Ring Road, Vereeniging, 1939 Gauteng South Afrika, нндивидуальным предпринимателем

ФИО2 не поставлены на учёт в территориальном органе Ростехнадзора, в соответствии с требованиями пункта 222 и пункта 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ... №.

На момент проведения проверки автогазозаправочная станция находится в эксплуатации, осуществляется торговля СУГ, сосуд марки 10-1,57-1600-H-1-СУГ, зав. No 62, согласно показаниям манометра прямого действия находится под избыточным давлением 0,5 МПа (более 0,07 МПа).

На момент проведения проверки на автогазозаправочной станции отсутствуют документы, подтверждающие осуществление ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок сигнализации, производственные инструкции, предусматривающие осуществление ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок сигнализации, эксплуатационная документация, подтверждающая обеспечение безопасности при нормальном режиме работы объекта и в случае возможных отказов оборудования. Так же на объекте установлено и эксплуатируется технологическое устройство, не предусмотренное проектом, - топливораздаточная колонка СУГ однорукавная типа УЗСГ-01-1Е. На автогазозаправочной станции отсутствуют: защитная дуга топливораздаточной колонки СУГ однорукавной типа УЗСГ-01-1, навес насосного блока, сетчатое ограждение, предусмотренные проектной документацией, обеспечивающие безопасность при нормальном режиме работы и в случае возможных отказов оборудования.

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ... в 18:00 в области требований промышленной безопасности, а именно: в установленном порядке не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов объект, имеющий признаки опасности, установленные приложением 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, чем нарушены требования части 2 статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»(далее - Федерального закона № 116-ФЗ); подпункта а) пункта 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ... №(далее - ФНП №); не поставлено на учёт в территориальном органе Ростехнадзора, оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа,а именно: сосуд марки 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, изготовленный в 2020 году ООО ПФ «Стальтех», ..., заказ № заводской №, вместимостью 10,35 м3, расположенный на автогазозаправочной станции по адресу: ..., чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пунктов 222, 224ФНП №; не поставлено на учёт в территориальном органе Ростехнадзора, оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа,а именно: танк-контейнер для перевозки сжиженного газа №, заводской №, изготовленный в 2001 году Dorbyl Heavy Engineering, Ring Road, Vereeniging, 1939 Gauteng South Afrika, вместимостью 24,46 м3,расположенный на автогазозаправочной станции по адресу: ..., чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пунктов 222, 224 ФНП №; не представлены документы, подтверждающие осуществление ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации,чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ... № (далее - ФНП №); не представлены производственные инструкции, предусматривающие осуществление ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 14 ФНП №; не обеспечена безопасность эксплуатации объекта в соответствии с проектной документацией. На объекте установлено и эксплуатируется технологическое устройство, не предусмотренное проектом, – топливораздаточная колонка СУГ однорукавная типа УЗСГ-01-1Е, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 17 ФНП №; не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая обеспечение безопасности при нормальном режиме работы объекта и в случае возможных отказов оборудования, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 17 ФНП №; не обеспечена безопасность эксплуатации объекта в соответствии с проектной документацией. Отсутствуют: защитная дуга топливораздаточной колонки СУГ однорукавной типа №, навес насосного блока, сетчатое ограждение, предусмотренные проектной документацией, обеспечивающие безопасность при нормальном режиме работы и в случае возможных отказов оборудования, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 17 ФНП №.

Наличие вышеуказанных нарушений на опасном производственном объекте может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № от 27.03.2023г. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, извещен надлежащим образом, ходатайств об ознакомлении с материалами дела, об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель ИП ФИО2 адвокат Скрынник Р.И. в судебном заседании просила назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В судебное заседание явился ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, который дал пояснения относительно обстоятельств, изложенных в протоколе.

Выслушав представителя ИП ФИО2, ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания № к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При этом требования законодательства в области промышленной безопасности направлены на поддержание состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасном производственном объекте и последствий указанных аварий, сам факт несоблюдения которых создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Как установлено в судебном заседании, при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации производственного объекта автомобильной газозаправочной станции, состоящей из: - сосуда для хранения сжиженного углеводородного газа марки 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, изготовленного в 2020 году ООО ПФ «Стальтех», ..., заказ № заводской №, вместимостью 10,35 м3, - насосного агрегата ФД-40/25, - технологических трубопроводов СУГ от резервуара к заправочному островку,- топливораздаточной колонки УЗСГ№ (2 шт.)- танка-контейнера для перевозки сжиженного газа BMRU 5400023, заводской №, изготовленного в 2001 году Dorbyl Heavy Engineering, вместимостью 24,46 м3, расположенной по адресу: ..., принадлежащей (находящейся в эксплуатации) ИП ФИО2, государственными инспекторами установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ... «Д».

Выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные в области требований промышленной безопасности, а именно: ИП ФИО2, эксплуатирующим оборудование работающее под избыточным давлением, по адресу: ... «Д» в установленном порядке не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов объект, имеющий признаки опасности, установленные приложением 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, чем нарушены требования части 2 статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»(далее - Федерального закона № 116-ФЗ); подпункта а) пункта 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ... №(далее - ФНП №); не поставлено на учёт в территориальном органе Ростехнадзора, оборудование,работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа,а именно: сосуд марки 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, изготовленный в 2020 году ООО ПФ «Стальтех», ..., заказ № заводской №, вместимостью 10,35 м3, расположенный на автогазозаправочной станции по адресу: ..., чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пунктов 222, 224ФНП №; не поставлено на учёт в территориальном органе Ростехнадзора, оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа,а именно: танк-контейнер для перевозки сжиженного газа BMRU 5400023, заводской №, изготовленный в 2001 году Dorbyl Heavy Engineering, Ring Road, Vereeniging, 1939 Gauteng South Afrika, вместимостью 24,46 м3,расположенный на автогазозаправочной станции по адресу: ..., чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пунктов 222, 224 ФНП №; не представлены документы, подтверждающие осуществление ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ... № (далее - ФНП №); не представлены производственные инструкции, предусматривающие осуществление ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 14 ФНП №; не обеспечена безопасность эксплуатации объекта в соответствии с проектной документацией. На объекте установлено и эксплуатируется технологическое устройство, не предусмотренное проектом, – топливораздаточная колонка СУГ однорукавная типа УЗСГ-01-1Е, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 17 ФНП №; не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая обеспечение безопасности при нормальном режиме работы объекта и в случае возможных отказов оборудования, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 17 ФНП №; не обеспечена безопасность эксплуатации объекта в соответствии с проектной документацией. Отсутствуют: защитная дуга топливораздаточной колонки СУГ однорукавной типа УЗСГ-01-1Е, навес насосного блока, сетчатое ограждение, предусмотренные проектной документацией, обеспечивающие безопасность при нормальном режиме работы и в случае возможных отказов оборудования, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 17 ФНП №.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки № от ..., протоколом об административном правонарушении № от ..., иными документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Таким образом, данные о нарушении ИП ФИО2 требований Федерального закона от ... №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нашли свое подтверждение.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Каких-либо доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств суду не представлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оснований для применения положения ст.2.9. КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает положения ст.4.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, объектом правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности. Допущенное ИП правонарушение себе создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц поэтому, решая вопрос о виде административного наказания, принимая во внимание общественную опасность выявленного нарушения, а также конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете эксплуатации автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: ..., путем освобождения сосудов, работающих под избыточным давлением марки 10-1, 57-1600-Н-1-СУГ, изготовленного в 2020 году ООО ПФ «Стальтех», ..., заказ № заводской №, вместимостью вместимостью 10,35 м3 и танк-контейнера для перевозки сжиженного газа №, заводской №, изготовленного в 2001 году Dorbyl Heavy Engineering, Ring Road,Vereeniging 1939 Gauteng South Afrika, вместимостью 24,46 м3 от имеющегося в них сжиженного углеводородного газа с соблюдением мер безопасности при выполнении работы наложением пломб на запорной арматуре вышеуказанных сосудов, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ... рождения, место рождения ... ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете эксплуатации оборудования, работающего под давлением - сосуда работающего под давлением марки 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, изготовленный ООО №» в 2020 году, заводской №, объём 10,35 мЗ и танк контейнера для перевозки сжиженного газа BMRU 540023, заводской номер №, изготовленного в 2001году Dorbyl Heavy Engeneering, Ring Road, Vereeniging 1939 Gauteng South Afrika, вместимостью 24, 46 мЗ , установленных по адресу: ... ...», сроком на 90 суток путём освобождения вышеуказанных резервуаров от имеющегося в них сжиженного углеводородного газа с соблюдением мер безопасности при выполнении работы наложением пломб на запорной арматуре вышеуказанных сосудов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: