32RS0015-01-2023-000854-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием административно истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Клинцовской городской администрации ФИО3,

представителя заинтересованного лица МУП «Торговые ряды» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1097/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании незаконным бездействия, и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Клинцовской городской администрации о признании незаконным бездействия, и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что в ее собственности находится домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, которое граничит с домовладением № по <адрес>. С внешней стороны от ограждения земельного участка № произрастает высокое дерево, крона которого касается кровли ее жилого дома, что создает угрозу повреждения крыши дома в период сильного ветра. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику по вопросу вырубки (спила) дерева. По результатам ее обращения ею получен отрицательный ответ с формальным объяснением причин отказа. Она повторно обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с устным обращением, разъяснив, что соседний жилой <адрес> на протяжении более 7 лет является бесхозяйным, так как прежний собственник отказался от своего права собственности, получив денежную компенсацию за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС. В новом ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил очередную отписку с обещанием приятия мер. До настоящего времени ответчиком каких-либо мер по разрешению ее обращения так и не принято. Не принятие со стороны ответчика мер на вступление в право владения бесхозяйным жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес>, на прилегающей территории которого произрастает дерево, не освобождает, по мнению истца, ответчика от выполнения обязанности по содержанию придомовой территории, в том числе, обязанности по обрезке дерева. Не своевременное принятие мер ответчиком, проявленные волокита и беспечность причинили ей нравственные переживания и страдания, моральный вред. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Клинцовской городской администрации по непринятию мер к организации работ по обрезке дерева, произрастающего вблизи <адрес>, возложить на ответчика обязанность по организации работ по обрезке дерева, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, обратить решение суда, в части обязания ответчика организовать работы по обрезке дерева, к немедленному исполнению во избежание причинения вреда кровле жилого <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, пояснив, что более года истец испытывала душевные переживания, в связи с бездействием ответчика. В день судебного заседания дерево спилено, но сам факт устранения ответчиком нарушения подтверждает законность и обоснованность требований истца.

Представитель административного ответчика Клинцовской городской администрации ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, указав, что дерево в настоящий момент спилено полностью, доказательств причинения морального вреда истцом не представлено, на все обращения истца ей были даны письменные ответы, в которых разъяснялось, что дерево не спилено, в связи с отсутствием финансов.

Представитель заинтересованного лица МУП «Торговые ряды» ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию Клинцовской городской администрации, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом г. Клинцы в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом.

На основании статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело, в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы сторон, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с обращением по вопросу вырубки дерева, произрастающего на прилегающей территории <адрес> в <адрес>, кроны которого касаются кровли её жилого дома, что создает угрозу её повреждения.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Как следует из письма Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дан ответ, что при визуальном обследовании специалистами городской администрации установлено, что дерево лиственной породы, произрастающее по адресу: <адрес> по категории санитарного состояния не признано аварийным и подлежит глубокой омолаживающей обрезке, также сообщено, что смежный земельный участок не является муниципальной собственностью, обязанность по уходу за зелеными насаждениями, а также их вырубка, уборка, контурная и глубокая омолаживающая обрезка на прилегающей территории лежит на собственниках дома.

Согласно письму Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дан дополнительный ответ, что в связи с дефицитом бюджетных средств и многочисленным обращениям граждан, валка, уборка, контурная и глубокая омолаживающая обрезка зеленых насаждений на территории городского округа <адрес> происходит поэтапно в порядке очередности, исходя из финансовых возможностей бюджета городского округа <адрес>. При выделении финансовых средств работы по глубокой омолаживающей обрезке дерева, указанного в обращении, будут выполнены.

По результатам прокурорской проверки по обращению ФИО1, Клинцовской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо №ж2023 о принятии мер, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, а также проведения контурной обрезки дерева.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российский Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российский Федерации предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по организации благоустройства территории городского округа, включая озеленение территории.

Согласно п.11.6.2 Норм и Правил по благоустройству городского округа «город Клинцы Брянской области», утвержденных решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 27.03.2013 года №5-794, физическим и юридическим лицам, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, необходимо обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов).

Озеленение территории, работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрану городских лесов осуществляют специализированные организации по договорам с Клинцовской городской администрацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа "город Клинцы Брянской области" (п.11.6.1 Правил).

Согласно п. 11.6.4. указанных Правил, лицам, указанным в пунктах 11.6.1 и 11.6.2 настоящих Правил, необходимо: обеспечить своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы); осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

В силу п. 11.6.6. указанных Правил, запрещается самовольная вырубка деревьев и кустарников.

В случае предупреждения чрезвычайных и аварийных ситуаций, в том числе когда возможное падение деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий, строений, сооружений, движению транспорта, функционированию инженерных коммуникаций, а также ликвидации их последствий, разрешение на вырубку зеленых насаждений без исчисления восстановительной стоимости выдается Клинцовской городской администрацией (п.11.6.12 Правил).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ <адрес>.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ <адрес>.

Из акта осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного представителем истца, следует, что им и ФИО1 в присутствии ФИО5 и ФИО5 был произведен осмотр дерева, произрастающего на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 32:30:0020206:82, расположенному по адресу: <адрес>. Минимальная высота дерева от 10 м., минимальный диаметр кроны дерева от 6 м., минимальный размер нависания кроны дерева в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 32:30:0020206:110 – шире земельного участка от 2,7 м., в глубину земельного участка от 4,5 м., расстояние от ближайшей нижней, граничащей с поверхностью почвы точки ствола дерева (штамб) до ближайшей точки границы земельного участка фасадной части <адрес> – 3 м.30 см. К акту приложены фотографии.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что утром ДД.ММ.ГГГГ (до судебного заседания) был произведен спил спорного дерева. Истец и представитель ответчика в ходе судебного разбирательства подтвердили выполнение ответчиком указанных работ.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику по вопросу вырубки (спила) дерева ДД.ММ.ГГГГ, а ответчиком были произведены работы по спилу дерева на территории, прилегающей к принадлежащему истцу участку, только в период судебного разбирательства - ДД.ММ.ГГГГ, судом в ходе рассмотрения дела установлен факт бездействия ответчика, выразившегося в длительном (более года) неисполнении возложенной на него, как на орган местного самоуправления, и на собственника земельного участка, обязанности по содержанию и сохранности зеленых насаждений, расположенных на территории городского округа, в нарушение Норм и Правил по благоустройству городского округа «<адрес>», а именно длительном непринятии мер по организации работ по обрезке дерева, произрастающего вблизи жилого <адрес>.

Доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, препятствующих организации благоустройства территории городского округа, суду не представлено.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан, на безопасность их жизни и здоровья.

Требования истца в части обязания ответчика организовать работы по обрезке дерева удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела ответчиком произведены работы по спилу спорного дерева, произрастающего вблизи жилого <адрес>.

Кроме того, на обращение ФИО1 в Клинцовскую городскую администрацию от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано Клинцовской городской администрацией ДД.ММ.ГГГГ вх. №) ей дан ответ ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском тридцатидневного срока рассмотрения.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращения гражданина органами местного самоуправления, деятельность которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должна быть направлена на разрешение вопросов местного значения исходя из интересов населения, затрагивают не только его имущественные права и интересы, но и личные неимущественные права, так как отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии и являются посягательством на достоинство его личности, причиняя тем самым гражданину моральный вред.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку органом местного самоуправления допущено нарушение прав истца на своевременное рассмотрение письменного обращения, гарантированных ему Конституцией РФ, и допущено длительное непринятие мер, направленных на защиту нарушенных прав гражданина, суд считает необходимым взыскать компенсацию морального вреда, причиненного истцу виновными действиями Клинцовской городской администрации.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства, последствия имевших место событий, характер причиненных истцу нравственных страданий - переживаний, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу истца в счет компенсации морального вреда пять тысяч рублей, полагая истребованный истцом размер компенсации завышенным.

В связи с чем, требования в части взыскания морального вреда подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании незаконным бездействия, и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Клинцовской городской администрации <адрес>, выразившиеся в длительном непринятии мер по организации работ по обрезке дерева, произрастающего вблизи жилого <адрес>.

Взыскать с Клинцовской городской администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь