Дело № 2а-2415/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 22 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Марковой Т.В.,

при секретаре Кармадоновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Главного Управления службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, Отделению судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Главного Управления службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

САО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО3, отделению судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действии (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что **.**,** на основании решения мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... по гражданскому делу № ** по иску СПАО «Ингосстрах» к ФИО2 о взыскании суммы материального ущерба был выдан исполнительный лист серии ФС № **.

**.**,** ими в адрес ОСП по Ленинскому району г.Кемерово было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа. Данное заявление поступило в ОСП по Ленинскому району г.Кемерово **.**,**.

Однако, **.**,** судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ФИО3 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку отсутствовали данные о дате, и месте рождения должника.

Считает, что данное постановление является незаконным и необоснованным, и нарушает права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, с учетом уточнения административных исковых требований просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ФИО3 от **.**,** об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов СПАО «Ингосстрах» и возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца СПАО «Ингосстрах»- ФИО4, действующая на основании доверенности, подтвердив свои полномочия административные требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики представитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, представитель Главного Управления ФССП по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО6, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ФИО3 в удовлетворении исковых требований просил отказать за необоснованностью, поскольку согласно требованию Закона «Об исполнительном производстве» в редакции, начиная от **.**,**, от **.**,** и от **.**,**, сведения в исполнительном документе о дате и месте рождения должника являются обязательным.

С учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями Федерального Закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Частью 3 статьи 30 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов административного дела следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** взыскателю СПАО «Ингосстрах» был выдан исполнительный лист серии ФС № ** для принудительного исполнения и взыскания с ФИО2 ущерба причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, судебных расходов (л.д.32-33, 44-45).

**.**,** под входящим номером № ** в адрес ОСП по ... поступил исполнительный лист серии ФС № ** в отношении должника ФИО2 с заявлением взыскателя СПАО «Ингосстрах» о возбуждении исполнительного производства (л.д.30,41).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по ... ГУФССП по ... ФИО1 от **.**,** в принятии заявления СПАО «Ингосстрах» и возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 было отказано, поскольку в исполнительном документе отсутствовали сведения о должнике, место рождения, что явилось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя административного истца, письменными доказательствами, не оспорены сторонами.

Суд находит, установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения дела по существу заявленных требований.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, находит неубедительными доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не обоснованно отказал в принятии исполнительного листа к производству.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, нарушающим права взыскателя, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст.46 Конституции РФ и ст.218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействий), решений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии со п.5 ст.13 Федерального закона РФ т 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Из исполнительного листа серии ФС № ** следует, что в нем указаны следующие данные должника: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место регистрации, паспортные данные *(серия и номер), не указано в исполнительном документе место рождения, полные паспортные данные (кем выдан, номер подразделения) (л.д.39), что не соответствует требованиям пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и влечет за собой невозможность идентификации должника, и, по мнению суда является правомерным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В связи с чем, суд полагает доводы административного истца о том, что на момент выдачи исполнительного листа действовала предыдущая редакция Закона «Об исполнительном производстве» и судебный пристав должен был его принять к производству являются ошибочным, поскольку на моменты выдачи исполнительного листа (**.**,**) действовала редакция от **.**,**, в которой также говорится, что при предъявлении исполнительного листа он должен содержать: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным оспариваемого постановления судом не установлено.

Что касается требований административного истца об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов СПАО «Ингосстрах» и возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2, то суд находит его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с федеральным законом «О судебных приставах» суд не вправе входить в деятельность судебного пристава по порядку осуществления им своих должностных полномочий.

Кроме того, суд не находит заслуживающим внимания позицию судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ФИО3 о пропуске административным истцом срока для обращения с иском в суд, поскольку исполнительный документ нарочно получен **.**,** представителем СПАО «Ингосстрах»- ФИО5, доверенность которой имеется в материалах дела(л.д.6) и представителем административного истца полномочия данного сотрудника не оспорены и не отрицались, **.**,** в ОСП по ... истец обратился с жалобой в порядке подчиненности(л.д.9), а с административным иском в суд истец обратился **.**,** года(л.д.15), т.е. установленный законом срок административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Главного Управления службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, Отделению судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Главного Управления службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от **.**,** года и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и возбудить исполнительное производство в отношении ФИО6- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Маркова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023 года.