УИД: 11RS0005-01-2021-006539-04 Дело № 2а-1157/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Есеве К.Е. с участием
административного истца ФИО1 (посредством ВКС),
представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 ноября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился с требованиями к Эжвинскому районному суду города Сыктывкара Республики Коми о взыскании 500000 руб. в качестве компенсации за нарушение условий содержания при рассмотрении уголовного дела.
В обоснование указано, в том числе с учётом пояснений данных в судебных заседаниях при рассмотрении дела, что административный истец подвергался пыткам в помещении ... по адресу: по адресу .... Это выражалось в том, что ФИО1:
1. содержался в клетке в зале судебного заседания;
2. в камерах суда:
А. не хватало света, поскольку отсутствовали окна,
Б. отсутствовала вентиляция,
В. отсутствовали холодное и горячее водоснабжение, туалет,
Г. размеры камер не соответствовали установленным требованиям,
Д. стены камер были грязными
3. в здании суда не оказывалась медицинская помощь **.**.**;
4. не обеспечивался питанием.
С учётом пояснений административного истца, содержания иска суд приходит к выводу, что предметом рассмотрения по настоящему делу является соблюдение прав ФИО1 на надлежащие условия содержания в период пребывания в Эжвинском районном суде города Сыктывкара Республики Коми.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Судебного департамента в Республике Коми, Российская Федерация в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и ФСИН России, а в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Республике Коми, ФКУ "Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.
Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми юридическим лицом не является и осуществляет государственную власть в части отправления правосудия. Полномочиями по организацией обеспечения деятельности суда наделён Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, который осуществляет свои полномочия через свои территориальные органы. В связи с чем Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми участником спорных правоотношений не является и быть не может и иск к нему не разрешается.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный истец на требованиях настаивал. Пояснил, что суду при рассмотрении уголовного дела не сообщал о нуждаемости в медицинской помощи **.**.**. Указал, что зубная боль появилась в СИЗО, а не в Эжвинском районном суде города Сыктывкара Республики Коми. За медицинской помощью при нахождении в суде, как указал сам ФИО1, он не обращался. Кроме того, сослался на необеспечение горячим питанием или сухим пайком.
Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзывах.
Иные лица в судебное заседание представителей не направили, представили отзывы о необоснованности заявленных требований.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в отношении ФИО1 ... рассматривалось уголовное дело №... по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных п. "г" ч. 2 ст. 117 и ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Приговором от **.**.** ФИО4 признан виновным в совершении данных преступлений и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев.
По уголовному делу административному истцу была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с **.**.**. В связи с этим участие ФИО1 в судебных заседаниях обеспечивалось с учётом его статуса лица, содержащегося под стражей.
По сведениям ... судебные заседания по уголовному делу проводились в зале №.... Во время них ФИО1 находился на скамье подсудимых, огороженной металлическими решётками.
По уголовному делу проведены следующие судебные заседания:
1. **.**.** с 14 час. 05 мин. по 14 час. 25 мин.;
2. **.**.** с 14 час. 05 мин. по 14 час. 15 мин.;
3. **.**.** с 10 час. 05 мин. по 13 час. 00 мин.;
4. **.**.** с 10 час. 10 мин. по 12 час. 10 мин.;
5. **.**.** с 10 час. 15 мин. по 13 час. 00 мин.;
6. **.**.** с 10 час. 10 мин. по 12 час. 25 мин.;
7. **.**.** с 10 час. 15 мин. по 12 час. 35 мин.;
8. **.**.** с 10 час. 20 мин. по 10 час. 35 мин.;
9. **.**.** с 10 час. 20 мин. по 12 час. 05 мин.;
10. **.**.** с 10 час. 20 мин. по 12 час. 00 мин.;
11. **.**.** с 10 час. 20 мин.;
12. **.**.** провозглашение приговора.
При этом ... указывает, что во время нахождения в суде обращения ФИО1 о необходимости оказания ему медицинской помощи, не поступали.
Из суточных ведомостей учёта временно выбывших подозреваемых, обвиняемых и осуждённых ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Республике Коми и путевых журналов следует, что ФИО1:
1. **.**.** убыл из учреждения в 13 час. 20 мин. по 17 час. 25 мин. (продолжительность выезда 04 час. 05 мин.);
2. **.**.** убыл из учреждения в 13 час. 25 мин. по 17 час. 00 мин. (продолжительность выезда 03 час. 35 мин.);
3. **.**.** убыл из учреждения в 09 час. 15 мин. по 15 час. 08 мин. (продолжительность выезда 05 час. 53 мин.);
4. **.**.** убыл из учреждения в 09 час. 20 мин. по 15 час. 20 мин. (продолжительность выезда 06 час. 00 мин.);
5. **.**.** убыл из учреждения в 09 час. 20 мин. по 14 час. 02 мин. (продолжительность выезда 04 час. 42 мин.);
6. **.**.** убыл из учреждения в 08 час. 40 мин. по 13 час. 18 мин. (продолжительность выезда 04 час. 38 мин.);
7. **.**.** убыл из учреждения в 09 час. 15 мин. по 13 час. 15 мин. (продолжительность выезда 04 час. 00 мин.);
8. **.**.** убыл из учреждения в 09 час. 00 мин. по 13 час. 25 мин. (продолжительность выезда 04 час. 25 мин.);
9. **.**.** убыл из учреждения в 09 час. 00 мин. по 14 час. 10 мин. (продолжительность выезда 05 час. 10 мин.);
10. **.**.** убыл из учреждения в 09 час. 30 мин. по 15 час. 30 мин. (продолжительность выезда 06 час. 00 мин.);
11. **.**.** убыл из учреждения в 08 час. 45 мин. по 13 час. 58 мин. (продолжительность выезда 05 час. 13 мин.);
12. **.**.** убыл из учреждения в 09 час. 00 мин. по 13 час. 15 мин. (продолжительность выезда 04 час. 15 мин.).
В силу ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.
Изоляция достигается посредством охраны подозреваемых и обвиняемых в специальных местах и помещениях, осуществления постоянного надзора за ними, установления строгих правил поведения на период заключения под стражу, ограничения отношений между подозреваемыми и обвиняемыми, особенно с гражданами вне мест содержания под стражей.
Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест содержания под стражей. В служебных зданиях всех судов и в местах проведения их постоянных выездных заседаний оборудуются камеры для содержания лиц, заключенных под стражу, в зале заседания суда, в помещениях для размещения личного состава караула.
Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп.
Согласно п. 307 названного Наставления, в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.
В соответствии с положениями Федерального закона от 08.01998 № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции", утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 №154, (утратившим силу в связи с изданием Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22.04.2014 № 96) было предусмотрено, что в целях соблюдения требований безопасности в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел должны быть установлены металлические заградительные решетки высотой 220 см, ограждающие с четырех сторон место для содержания подсудимых во время проведения судебных процессов.
В период рассмотрения уголовного дела в отношении административного истца применению подлежал Свод правил СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", утвержденный Приказом Госстроя от 25 декабря 2012 года № 111/ГС, согласно требованиям которого для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, должно быть огорожено с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя, таким образом, защитную кабину, которая может быть выполнена как из металлической решетки с диаметром прута не менее 14 мм, так и из прочного стекла (изолирующая светопрозрачная).
Указанный Свод правил распространялся на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. При этом в соответствии с пунктом 1.2 Свода правил 152.13330.2012 для реконструируемых зданий настоящий Свод следовало использовать по возможности.
Как следует из отзыва Управления Судебного департамента в Республике Коми, в период с 2000 года по 2022 год реконструкция здания ..., расположенного по адресу: по адресу ... не проводилась.
Таким образом, оборудование залов судебных заседаний Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми металлической решеткой следует признать соответствующим требованиям приведенного выше законодательства, а время нахождения в таких конструкциях административного истца на период совершения необходимых процессуальных действий не может быть определено как чрезмерное ограничение его прав.
При этом судом учитывается, что содержание в таких специальных условиях ФИО5 было обусловлено заключением под стражу по иному уголовному делу и требовало, несмотря на тяжесть вменённого обвинения, соблюдения требований изоляции в целях соблюдения требований безопасности участников судебного разбирательства, целям меры пресечения, избранной в отношении обвиняемого и само по себе не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности административного истца.
При установленных обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что само по себе нахождение в здании суда в металлической клетке не является безусловным основанием для признания прав административного истца нарушенными.
При разрешении требований административного истца о нарушении его прав в связи с помещением его в специальные боксы суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8.8. и п. 8.9. свода правил, здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования СП 152.13330.2012 камеры для лиц, содержащихся под стражей. Предусматриваются с учетом раздельного размещения различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных и др.), но не менее четырех камер на суд. Общее количество камер следует определять по заданию на проектирование. Площадь, приходящихся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 кв. м. Число мест в камерах устанавливается заданием на проектирование. Само здание в целом оборудовано системой отопления.
При этом СП 152.13330.2012 распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов.
Информацией Управления Судебного департамента в Республике Коми подтверждается, что группа помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя Эжвинского районного суда г. Сыктывкара оборудована электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, имеет скамью, раскладной столик для приема пищи, что соответствует требованиям. Освещенность камер соответствует санитарным нормам. В конвойном помещении имеется санитарный узел, который подсудимые могут посещать по своему усмотрению, площадь камер составляет от 0,8 до 1,4 кв.м.
При этом судом учитывается, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что условия нахождения в металлической клетке в зале судебных заседаний и специальном боксе представляет собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, и что принимаемые меры по обеспечению безопасности в зале судебного заседания и вне него в здании суда являлись чрезмерными, позволяющими ему обоснованно воспринимать их как унижающие достоинство.
Доводы об отсутствии вентиляции, недостаточной освещённости, отсутствии санузла и водоснабжения опровергаются собранными по делу доказательствами. Так, согласно представленной технической документации камеры в суде оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, приборами освещения. В конвойном помещении имеется санузел, оборудованный унитазом и умывальником, куда лица, содержащиеся под стражей, выводятся конвоем.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него права на компенсацию.
В части доводов по необеспечению питанием суд исходит из следующего.
Согласно приложению N 6 к приказу Министерства юстиции РФ от 02.08.2005 N 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в мирное время", действовавшему до 19.03.2016, осужденные к лишению свободы, а также подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах обеспечиваются индивидуальным рационом питания из расчета на одни сутки.
20.03.2016 нормы питания спецконтингента утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 26.02.2016 N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в мирное время", действовавшим до 16.09.2018, в приложении N 6 к которому указан рацион питания для осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время. При нахождении в пути следования свыше 6-ти часов время округляется до полных суток.
Аналогичный рацион питания и порядок обеспечения им содержится в приложении N 6 к приказу Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в мирное время", действующему в настоящее время.
В соответствии с п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более 6-ти часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Из материалов дела следует, конвоирование ФИО1 в здание ... на рассмотрение уголовного дела с учётом времени в пути ни разу не превысило 6 часов. В связи с чем и изложенными выше нормами он не должен был обеспечиваться индивидуальным рационом питания (сухим пайком или иное).
Кроме того, по информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми по прибытии из суда административный ответчик обеспечивался питанием.
Выдача горячего питания лицам, содержащимся под стражей, под роспись действующим законодательством не предусмотрена.
В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав ФИО1 в данной части.
По доводам о ненадлежащем оказании медицинской помощи суд приходит к следующим выводам.
Изначально в исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что медицинская помощь не оказывалась ему в период пребывания в ..., то было выражено в отсутствии медицинского кабинета. В связи с чем для обращения за помощью административному истцу приходилось терпеть до СИЗО.
По сообщению ... в период нахождения в суде при рассмотрении уголовного дела ФИО1 не сообщал, что ему требуется медицинская помощь. Это же подтвердил и сам административный истец в судебных заседания по настоящему делу. При этом он настаивал на том, что в рамках данного дела необходимо рассмотреть нарушения его прав при нахождении и конвоировании в ....
При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что обращался к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России перед конвоированием с жалобами на зубную боль.
Изложенное свидетельствует о том, что при нахождении ФИО1 в ... нарушений его прав на медицинскую помощь допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.
Однако суд считает необходимым разъяснить административному истцу, что в случае если он полагает нарушенными свои права на надлежащее оказание медицинской помощи при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, он имеет право обратиться с соответствующим административным иском.
Руководствуясь ст. 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российская Федерация, суд
решил:
отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Попов А.В.
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022.