УИД 03RS0003-01-2023-008723-95

№ 2а-10066/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 октября 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, заместителю Министра строительства и архитектуры РБ ФИО2 о признании незаконным отказа во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан, об обязании включить в реестр пострадавших граждан,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском. Требования мотивированы тем, что Истец на основании Определения Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был включен в реестр требований кредиторов АО «СтройПроектЦентр» о передаче двухкомнатной квартиры <данные изъяты>, за которую уплачено 1 614 600 руб.

Вышеуказанное определение вступило в законную силу.

Административный истец на основании вышеуказанного определения обратился к ответчику по вопросу включения его в реестр пострадавших граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика, в котором говорилось о том, что ему отказано во включении в реестр пострадавших граждан и что определение Арбитражного суда РБ не является основанием для включения в реестр.

С данным отказом истец не согласен в связи с следующим. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства на основании того, что действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, заключивших с застройщиками договоры, не предусмотренные ФЗ, в том числе с АО «СтройПроектЦентр», и не включенных в реестр пострадавших граждан в связи с отсутствием соответствующих решений суда до вступления в законную силу изменений, внесенных ФЗ от 27 июня 2019 года.

По мнению административного истца, полученный отказ является незаконным, так как лишает его возможности восстановить свои нарушенные права как обманутого дольщика и получить меры поддержки, которые оказываются пострадавшим участникам долевого строительства, с учетом того, что фактически правоотношения по договору соинвестирования от ДД.ММ.ГГГГ долевого участия в строительстве жилого микрорайона <данные изъяты> заключенного с застройщиком АО «СтройПроектЦентр», возникли между ним и застройщиком до признания объекта проблемным и начала процедуры банкротства застройщика.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «СтройПроетЦентр» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев и Решением АС РБ от ДД.ММ.ГГГГ АО «СтройПроектЦентр» признано несостоятельным (банкротом), применены положения параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 был включен в реестр требований кредиторов АО «СтройПроектЦентр» о передаче двухкомнатной квартиры <данные изъяты>, за которую уплачено 1614600 рублей.

Административный истец считает, он фактически вступил в правоотношения, связанные с участием в долевом строительстве жилого дома, до признания объекта проблемным и введения в отношении застройщика одной из процедур банкротства. В связи с заключением вышеуказанных договоров и произведением оплаты по ним, отказ Министерства строительства и архитектуры РБ не может являться законным.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

1. Признать незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан.

2. Обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан включить ФИО1 в реестр пострадавших граждан от недобросовестных застройщиков.

Лица, участвующие в деле, на судебное заявление не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 169.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте проведения заседания, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, проводимого после перерыва, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.004 № 214-ФЗ, которая действовала до 27.06.2019) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Данная часть 7 ст. 23 закона утратила силу согласно Федеральному закону от 27.06.2019 № 151-ФЗ.

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - проблемные объекты).

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 был включен в реестр требований кредиторов АО «СтройПроектЦентр» с требованием о передаче двухкомнатной квартиры <данные изъяты>, за которую уплачено 1614600 рублей.

Административный истец на основании вышеуказанного определения обратился в Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан по вопросу включения его в реестр пострадавших граждан.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан отказало ФИО1 во включении его в реестр пострадавших граждан.

Согласно представленному ответу в связи со вступлением в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ) признана утратившей силу часть 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) и изменен порядок формирования реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

С момента вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 27 июня 2019 года № 151-Федерального закона в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-Федерального закона, Прием заявлений от граждан и формирование реестра в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 12 августа 2016 года № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан», прекращены.

Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, заключивших с застройщиками договоры, не предусмотренные Федеральным законом, и не включенных в реестр пострадавших граждан, в связи с отсутствием соответствующих решений судов до вступления в силу изменений, внесенных ФЗ от 27 июня 2019 года.

Разработка положений по учету и защите прав граждан, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиков, но не включенных по неисполненным застройщикам договорам в реестр пострадавших по федеральным критериям, возможна после внесения изменений в действующее законодательство по масштабным инвестиционным проектам. В случае введения регионального реестра пострадавших граждан постановка, на учет граждан будет носить заявительный характер.

Из содержания данного ответа Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан следует, что данное письмо является письмом информационного разъяснительного характера, где изложен порядок восстановления прав граждан, и поэтому, ответ не может признаваться нарушающим права административного истца.

Письмом Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО1 было разъяснено об изменениях в законодательстве об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что Приказ Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан" утратил силу и включение в реестр на основании данного документа невозможно.

Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 22.08.2019 N 483/пр, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 16.09.2019).

Вместо реестра пострадавших граждан ведется единый реестр проблемных объектов.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Следовательно, в правоотношениях применяются нормативно-правовые акты, действующие в период нарушения прав административного истца.

Таким образом, административный ответчик не нарушал прав административного истца.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, заместителю Министра строительства и архитектуры РБ ФИО2 о признании незаконным отказа во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан, об обязании включить в реестр пострадавших граждан, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 02.11.2023.