Дело №2А-2221/2022
УИД 23 RS 0001-01-2022-002994-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Абинск 10 ноября 2022 года
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Михина С.Б.,
при секретаре Головатовой А.П.,
с участием:
административного истца ФИО1,
её представителя ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края о признании незаконным отказа №4378 от 22.08.2022 в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения и обязании устранить нарушения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
Признать незаконным отказ (ответ) от 22.08.2022 № управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район по заявлению ФИО1, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории путем перераспределения, расположенного в кадастровом квартале №, площадью 2037 кв. метров расположенному по адресу: <адрес>.
Обязать управление муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район, устранить допущенные нарушения, рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № прилегающего к земельному участку, принадлежащему ФИО1 на праве собственности, площадью 1350+/-13 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешения использования, для ведения личного подсобного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и утвердить согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2037 кв.м.
Свои требования мотивирует тем, что ей принадлежит жилой дом, расположенный на земельном участке, находящихся по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке, площадью 1500 кв.м., кадастровый №, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного участка. На основании решения Абинского районного суда от 28.08.2020 ФИО1 зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 1350+/-13 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешения использования, для ведения личного подсобного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
ФИО1 обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка государственная собственность, на который не разграничена прилегающего к земельному участку, принадлежащему ей на праве собственности, расположенному по адресу: <адрес>.
Ею получен отказ от 22.08.2022 № 4378, в котором изложено, что согласно подпункта 3 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы, расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.
Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с ч.19 ст. 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом. Кроме того необходимости согласования границ испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями, а также предоставления заключения кадастрового инженера в соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, является неверным, противоречащим нормам действующего законодательства.
Для того, чтобы дойти до процедуры согласования границ, результатом которого является акт согласования границ, являющийся разделом межевого плана согласно п.4,5 Приказа Минэкономразвития №921, необходимо иметь схему расположения земельного участка на кадастровом плане, а также решение, предусматривающее ее утверждение. Однако, в отсутствие указанных документов, у кадастрового инженера, а согласно ФЗ-221 согласовывать границы может исключительно кадастровый инженер, отсутствуют основания для проведения такого согласования.
В настоящее время, согласно действующему законодательству перечень оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, предусмотренный пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ является исчерпывающим, а именно: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В части того, что образуется изломанность границ в схему расположения внесены изменения и исключены разрывы, в связи с чем, площадь образуемого земельного участка увеличилась до 2037 кв.м.
Административный истец и её представитель поддержали заявленные требования.
Представитель административного ответчика заявленные требования просила отклонить и пояснила, что на предложенной истцом схеме образуется изломанность границ земельного участка, что противоречит законодательству.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Абинского районного суда от 28.08.2020 постановлено:
Исковые требования ФИО1 к ФИО4 об устранении реестровой ошибки, аннулировании сведений удовлетворить.
Признать реестровой ошибкой в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка: с кадастровым номером площадью 1675 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Исправить реестровую ошибку путем внесения в описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, согласно комиссионному экспертному заключению № 2-430/2020 АНО «НСЭЦ» Финэка» от 20 июля 2020г. в сведениях ЕГРН в соответствии с таблицами 1 и 4 (каталог координат) рисунком 11.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.07.2021 собственником земельного участка по адресу: <адрес> является ФИО1
Письмом от 22.08.2022 №4378 управлением муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район отказано ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории путем перераспределения, расположенного в кадастровом квартале №, площадью 2037 кв. метров расположенному по адресу: <адрес>.
Отказ мотивирован тем, что в представленной схеме расположения земельного участка имеется изломанность границ, в документах отсутствует акт согласования местоположения границ земельного участка с собственниками смежных земельных участков (№ и №), для не исключения, ограничения конкуренции и заключение кадастрового инженера, в котором отражены сведения об отсутствии подъездных путей к испрашиваемому земельному участку и невозможности его формирования как самостоятельного.
Из представленной истцом схемы расположения земельного участка следует, что её земельный участок по адресу: <адрес> имеет прямоугольную форму. При перераспределении земли и передаче ей прилегающего земельного участка итоговый земельный участок будет в форме первёрнутой буквы Г.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.3 ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п.2 ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Из материалов дела следует, что земельный участок истца прямоугольной формы. При перераспределении земель, в соответствии с предложенной истцом схемой, при присоедении к её земельному участку запрашиваемой территории вновь образованный земельный участок станет неправильной формы (перевёрнутая буква Г). Таким образом, фактически образуется изломанность границ, что прямо запрещено земельным законодательством.
При таких обстоятельствах решение ответчика является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое ФИО1 к управлению муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края о признании незаконным отказа №4378 от 22.08.2022 в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения и обязании устранить нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: