№2а-6182/2023 (№24RS0048-01-2022-015626-31)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. г. Красноярск

Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Сысоевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, также <данные изъяты>. обратились в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 вместе с членами семьи является нанимателем жилого помещения - <данные изъяты> в г. Красноярске на основании договора найма жилого помещения. 27.09.2022 г. за №О-1638 административным ответчиком ей было отказано в предоставлении услуги по заключению договора о передаче в собственность жилого помещения.

Административные истцы просят признать данное решение незаконным и отменить, обязать административного ответчика в течении 15 дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу заключить с ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>., также с <данные изъяты> договор передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с определением равных долей в праве собственности.

В судебном заседании административный иск ФИО1 и его представителем ФИО2 по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик и заинтересованное лицо (администрация Советского района г. Красноярска) в суд своих представителей не направили, представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие на то законных оснований.

Административный истец ФИО3 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия незаконными.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Согласно п. 15 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 24.04.2019 г. №122-р,муниципальная услуга не предоставляется, если жилое помещение не подлежит передаче в собственность в соответствии с Законом РФ №1541-1.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением администрации Советского района города Красноярска №1335 от 19.10.2015 г. ФИО1, работающей в <данные изъяты>, предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <данные изъяты>.

Распоряжением администрации Советского района города Красноярска №1365 от 23.10.2015 г. изменен адрес предоставляемого ФИО1 жилого помещения на адрес: <данные изъяты>

23.10.2015 г. между администрацией Советского района города Красноярска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по которому наймодатель передает нанимателю на время работы в МБДОУ «<данные изъяты>» за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

Жилые помещения по <данные изъяты>, являются муниципальной собственностью, имеют статус специализированного жилищного фонда - общежитие (постановление администрации г. Красноярска №80 от 20.02.2007 г., выписка из реестра муниципальной собственности на 02.11.2022 г.).

29.07.2022 г. наниматель обратился к административному ответчику - департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора о передаче в собственность жилого помещения.

27.09.2022 г. за №О-1638 вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что в соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 20.02.2007 г. №80 «Об отнесении жилых помещений муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду» жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда - жилым помещениям в общежитиях, в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Разрешая заявленные требования, оснований для признания незаконным отказа в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность, суд не находит, поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, предоставлено административному истцу для временного проживания по договору найма жилого помещения на период ее трудоустройства, решение о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения по договору социального найма орган местного самоуправления не принимал.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Однако, из материалов дела следует, что на момент передачи жилого помещения ФИО1 в пользование, оно находилось в собственности муниципального образования.

В рассматриваемой случае правовые основания для передачи квартиры в собственность в порядке приватизации отсутствовали в силу прямого запрета, установленного статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий А.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено: 19.05.2023 г.