Дело № 2а-2272/2023
23RS0008-01-2023-003032-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белореченск. 31 августа 2023 года
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,
при участии:
прокурора – старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П.,
представителя административного истца – старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Белореченскому району Краснодарского края – ФИО1,
административного ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3,
при секретаре Суржа Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Белореченскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника Отдела МВД России по Белореченскому району обратился в Белореченский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора по решению Белореченского районного суда Краснодарского края от 28.10.2022 года на 6 месяцев, а также дополнить ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями: обязать являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации, в соответствии с установленным графиком прибытия Отделом МВД России; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирований), и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте.
В административном исковом заявлении административный истец указал следующее. Временно исполняющий обязанности начальника Отдела МВД России по Белореченскому району подполковник внутренней службы ФИО4, рассмотрев материалы в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее судимого: 19.06.2020 Белореченским районным судом Краснодарского края по <данные изъяты> УК РФ, к 2 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Установлено, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы 08 июня 2021 года по отбытию срока наказания по приговору Белореченского районного суда Краснодарского края от 19.06.2020 года об осуждении ФИО2 по п<данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости у ФИО2, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ наступает по истечении 8 (восьми) лет (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года) после отбытия наказания, а именно 08.06.2029 года. 28 октября 2022 года решением Белореченского районного суда Краснодарского края по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течении одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и здоровье населения, установлен административный надзор сроком на 2 года. Одновременно ФИО2 решением суда установлены следующие административные ограничения: 1) запрещен выезд за пределы муниципального образования Белореченский района, без разрешения должностного лица, осуществляющего надзор; 2) запрещено пребывание в местах, где реализуется спиртосодержащая продукция на розлив (кафе, бары, рестораны, клубы); 3) обязательная явка 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, для регистрации, в соответствии с установленным графиком прибытия Отделом МВД России по месту жительства или пребывания. В период нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, совершил 3 (три) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок, здоровье населения и административные правонарушения в области дорожного движения: 26.06.2023 года постановлением Отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 08.06.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №11 г. Белореченска Краснодарского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управлять транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев; 14.07.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №12 г. Белореченска Краснодарского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток. Согласно обзорной справке, ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы проживает по адресу: <...>, с матерью, официально не работает, проживает случайными заработками. По месту жительства характеризуется посредственно, имеет приводы в полицию, неоднократно поступали жалобы на поведение ФИО2 в быту (л.д. 4-5).
Представитель административного истца – старший инспектор группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Белореченскому району Краснодарского края – ФИО1, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании просили требования административного истца удовлетворить частично, продлив срок административного надзора на два месяца, в остальной части исковых требований отказать, в связи с чем, представили Возражение на административное исковое заявление, в котором указали следующее (л.д. 40-41). Предъявленные исковые требования частично не обоснованны и не соответствуют требованиям закона. Административным истцом представлены доказательства в виде постановлений о привлечении к административной ответственности, что дает возможность заявить требования о продлении надзора. Истец, обосновывая срок продления административного надзора, указал в исковом заявлении об отрицательных характеристиках ответчика, поступлением жалоб на его поведение со стороны иных граждан. Однако такое утверждение голословно. В подтверждение необоснованно завышенного срока, ответчиком представлены в суд доказательства о положительном поведении поднадзорного, а также его заботой об отце инвалиде, что опровергает заявленные требования срока продления административного надзора. В части возложения на ответчика дополнительных ограничений, исковое заявление не обосновано, требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. При установлении административного надзора ФИО2 решением Белореченского районного суда от 28.10.2022 г. были установлены ограничения, достаточные для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Судебное решение вступило в законную силу. Таким образом, указанные в исковом заявлении основания, попадают под требования п. 7 ФЗ №64, в котором указана возможность только продлить административный надзор. Продлевая срок надзора и устанавливая дополнительные ограничения на надзорное лицо за одно и то же основание, является двойным наказанием за одно и то же нарушение, что недопустимо законом и прежде всего Конституцией РФ.
Прокурор в судебном заседании поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора ФИО2, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Выслушав в судебном заседании пояснения представителя административного истца отдела МВД России по Белореченскому району, административного ответчика и его представителя, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также совершения преступления при рецидиве преступлений, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В судебном заседании с достоверностью установлено следующее. Согласно приговора Белореченского районного суда Краснодарского края 19.06.2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 163 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 6-13).
Установлено, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы 08 июня 2021 года и в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости у ФИО2, за совершение преступления предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ наступает по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания, а именно 08.06.2029 года.
28 октября 2022 года решением Белореченского районного суда Краснодарского края по делу №2а-3009/2022 (л.д. 14-16), по основаниям предусмотренным п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и здоровье населения, установлен административный надзор сроком на 2 года.
Одновременно ФИО2 решением суда установлены следующие административные ограничения:
запрещен выезд за пределы муниципального образования Белореченский район, без разрешения должностного лица, осуществляющего надзор;
запрещено пребывание в местах где реализуется спиртосодержащая продукция на розлив (кафе, бары, рестораны, клубы);
обязательная явка 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, для регистрации, в соответствии с установленным графиком прибытия Отделом МВД России по месту жительства или пребывания.
В период нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, совершил 3 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок, здоровье населения и административные правонарушения в области дорожного движения:
26.06.2023 года постановлением Отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 19);
08.06.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №11 г. елореченска Краснодарского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управлять транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев (л.д. 20-22);
14.07.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №12 г. Белореченска Краснодарского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч,1 ст.6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток (л.д. 28).
Согласно обзорной справки ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы проживает по адресу: <...>, с матерью, официально не работает, проживает случайными заработками. По месту жительства характеризуется посредственно, имеет приводы в полицию, неоднократно поступали жалобы на поведение ФИО2 в быту (л.д. 26).
Согласно Справке председателя ТОС микрорайона «Северный» №2115 от 29.08.2023 г., ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, в состав семьи входят: отец – Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать – Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 29).
Согласно общественной характеристике Председателя ТОС микрорайона «Северный» № 2112 от 29.08.2023 г., ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с отцом. Характеризуется положительно, с соседями не ругается, жалоб от них не поступало. В настоящее время ФИО2 находится с отцом, т.к. по состоянию здоровья ему требуется постоянный уход. В нарушении общественного порядка замечен не был (л.д. 30).
Согласно Справке МСЭ-2017 №1343710, Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <данные изъяты> (л.д. 31-32).
Согласно врачебному заключению ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» от т21.12.2009 г., ФИО2 поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 33).
Таким образом, ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений, относящихся к категории преступлений средней тяжести и к категории тяжких преступлений, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и здоровье населения, что свидетельствует о том, что он не в полной мере встал на путь исправления. Однако следует учитывать, что он положительно характеризуется по месту жительства и то, что он осуществляет уход за отцом ФИО2 являющимся инвалидом. При таких обстоятельствах, имеются основания для частичного удовлетворения административного искового заявления, а именно по правилам ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ продление срока административного надзора на срок три месяца, в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ считает возможным дополнить ранее установленные административные ограничения путем запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирований), и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте. Возлагая вышеуказанное административные ограничения, суд полагает, что они направлены на оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения преступлений или административных правонарушений. Вышеизложенные доводы административного ответчика и его представителя не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные доводы основаны на субъективном толковании норм применяемых законов.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика ФИО2 следует взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Белореченскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.
Продлить ФИО2, <данные изъяты>, срок административного надзора по решению Белореченского районного суда Краснодарского края от 28.10.2022 года на 3 (три) месяца.
Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2 следующими ограничениями:
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирований), и участие в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Белореченский район в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 08.09.2023 года.
Судья А.С.Кириенко