Дело № 2а-711/2023
УИД: 61RS0009-01-2022-005884-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Азов, Ростовская область
Азовский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кравченко И.Г.,
при секретаре Кушнир Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Профессиональное управление долгами" к начальнику Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Профессиональное управление долгами" обратилось с административным иском к начальнику Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.
Административный истец указал, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 15.12.2022, полученным на Интернет- портале государственных услуг РФ, судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП было окончено исполнительное производство №-ИП возбужденное 27.07.2022.
По мнению административного истца, судебным приставом- исполнителен не были произведены все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение судебного решения. Так не были сделаны запросы, предусмотренные гл. 7, гл. 8 ФЗ-229, а именно - не сделаны запросы в : ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств; органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака; Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, и места работы должника; УФМС - о смене места регистрации, и смене фамилии; ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и нахождении в качестве учредителя или директора юридического лица; Росреестр - о наличии недвижимости; Гостехнадзор; Центр занятости ; АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.); сотовым операторам - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров; лицензионно разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ.
В случае если должник не проживает по месту регистрации, не направлен запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент - Дом.ру, Триколор и т.п. На те запросы, которые были сделаны, не получены ответы.
Судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 14.12.2022 №, данное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1
В нарушение закона судебный пристав-исполнитель ФИО2 при вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД не составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника.
Судебным приставом-исполнителем и руководителем структурного подразделения нарушены положения ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, так как постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа и актом не позднее дня, следующего за днем его вынесения - не направлены.
В связи с чем, истец просил суд:
- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14.12.2022 №;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, допущенное в период с 27.07.2022 по 14.12.2022 при исполнении требований исполнительного документа ФС № от 25.02.2021;
- признать незаконным бездействие начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч. 6 ст. 47 ФЗ-229;
-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части нарушения ч. 6 ст. 47 ФЗ-229.
Участники процесса в судебное заседание не явились.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 27.07.2022 на основании исполнительного документа ФС № от 25.02.2021, выданного Азовским городским судом Ростовской области, согласно которому с должника П. взыскано 69 052 руб. в пользу взыскателя ООО "Профессиональное управление долгами", судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В рамках соглашения об электронном документообороте судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие учреждения с целью установления имущественного положения должника, в том числе в Пенсионный фонд РФ, в ГИБДД МВД России, в ФНС, операторам связи, ЗАГС, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.
Согласно поступившим ответам <данные изъяты> у должника выявлены действующие счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 23.08.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о чем также свидетельствует копия исполнительного производства, представленная в суд.
4.08.2022г. судебный пристав –исполнитель вынесла постановление о запрете совершения действий по регистрации, копию которого направила в орган Росреестра
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 14.12.2022, судебным приставом-исполнителем ФИО2 14.12.2022 в 15 час. 30 мин. Был осуществлен выход по месту жительства должника – <адрес>, в ходе которого имущества должника обнаружено не было.
14.12.2022 судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Заявлений о совершении каких-либо определенных исполнительных действий, от взыскателя не поступало.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Таким образом, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2022 в отношении должника П. судебным приставом-исполнителем ФИО2 своевременно совершались предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, принимались меры по отысканию имущества должника; по установлению его местонахождения. То, что данные действия не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу ООО "Профессиональное управление долгами" денежных средств, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
Суд принимает во внимание на то что, не направление судебным приставом-исполнителем запросов в Гостехнадзор, Государственную инспекцию маломерных судов, которые позволили бы установить наличие у должника имущества, не свидетельствует о его бездействии, поскольку судебным приставом-исполнителем информация о наличии имущества у должника запрошена в ФНС России, которая обладает сведениями об имуществе физических лиц, являющемся объектами налогообложения.
Утверждения административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства опровергаются материалами дела.
Так исходя из копии исполнительного производства, копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена взыскателю по средствам системы электронного оборота.
Кроме того, суд принимает во внимание то, что согласно постановлению об отмене окончания ИП от 28.12.2022 постановление об окончании исполнительного производства № от 14.12.2022 отменено начальником отделения ФИО1, указанное исполнительное производство возобновлено. Таким образом, старшим судебным приставом в рамках данного исполнительного производства осуществляется надлежащий контроль.
28.12.2022 приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В настоящее время исполнительские действия продолжаются, так как исполнительное производство находится на исполнении.
Нарушений каких-либо прав и законных интересов административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО2 в ходе исполнительного производства №-ИП от 27.07.2022, а так же старшим судебным приставом ФИО1 судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ООО "Профессиональное управление долгами" к начальнику Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.
Судья:
Мотивированная часть решения изготовлена 23 января 2023г.