Дело №2а-418/2023
УИД № 23RS0016-01-2023-000459-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ейск 15 июня 2023 года
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Андреева О.В.,
при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – АО «Банк Русский Стандарт», о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что он инвалид 2 (второй) группы, имеет на иждивении 4 (четырех) несовершеннолетних детей, его страховая пенсия составляет 20 601 рубль 45 копеек. У их многодетной семьи это единственный доход.
18 мая 2023 года он получил страховую пенсию в размере 10 300 рублей 73 копейки из-за действий административного ответчика. Вместе с тем, в соответствии со ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на деньги, общей суммой не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Также ему не предоставлен исполнительный лист, дающий право на его обжалование.
Полагал, что процент удержания составил более 120 % что нарушает положение ч.2 ст. 99 ФЗ -229 от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».
Простит суд: 1) истребовать из ПФ РФ по Ейскому району: <адрес>, документ, послужившим основанием для удержания денег, и общую сумму удержанных денег; 2) истребовать у административного ответчика Постановление об аресте денег в ПФ РФ у <данные изъяты> ФИО1; 3) признать действия Ейского Районного отдела Судебных Приставов нарушающими ст.446 ГПК РФ; 4) обязать административного ответчика возвратить всю сумму многодетному инвалиду.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил письменный отзыв на возражение административного ответчика, из которого следует, что он приехать в судебное заседание не может по семейным обстоятельствам, вместе с тем настаивает на удовлетворении административного иска, указал, что исполнительное производство, имеющееся в материалах дела возбуждено на основании решения Пролетарского районного суда <адрес>, которое вынесено не в отношении него, а в отношении его однофамильца.
Административный ответчик – представитель Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. А также письменные возражения на административный иск, из которых следует, что на исполнении в Ейском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИВ в отношении ФИО1, в пользу АО «Банк Русский Стандарт», предмет исполнения задолженность по кредитным платежам. дата вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, дата на депозитный счет Ейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступили денежные средства в размере 10 300 рублей 72 копейки, которые были направлены взыскателю. Заявления от ФИО1 о сохранении прожиточного минимума в ФИО2 ГУФССП по Краснодарскому краю не поступало.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица – АО «Банк Русский Стандарт», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.
Суд, изучив материалы исполнительного производства, представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. ( ч. 1 ст. 121 Федеральным закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
По смыслу ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться с требованиями в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что дата судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от дата, выданного Пролетарским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу дата, в отношении должника ФИО1, ИНН №, дата года рождения, прож. по адресу: <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 132 317 рублей 74 копейки в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт», адрес взыскателя, <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.
дата с целью установления имущественного положения должника согласно ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации о получении сведений об открытых действующих счетах на имя должника, запросы в регистрирующие органы.
дата вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника – административного истца по настоящему делу.
дата вынесено Постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущество должника.
дата вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
дата повторно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации для установления имущественного положения должника.
дата вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 141 59 рублей 98 копеек, из них: основной долг на сумму 132 317 рублей 74 копейки, исполнительный сбор в сумме 9 262 рубля 24 копейки.
Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) в территориальном органе СФР в Ейском районе Краснодарского края. Выплата пенсии ФИО1 производится через отделение почтовой связи 353651 Приазовского почтамта У ФПС Краснодарского края - АО «Почта России» с доставкой на дом. Дата доставки пенсии в соответствии с графиком доставки, согласованным Краснодарским почтамтом 18 число ежемесячно.
В соответствии со 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании исполнительных документов, решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, решений судов.
В соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава- исполнителя, обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 6 названного Закона, требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании постановления Ейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю от дата №-ИП об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), поступившего из Ейского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Краснодарскому краю (далее РОСП), с дата из пенсии ФИО1 производятся удержания в размере 50% в счет погашения задолженности на сумму 132 317,74 руб. в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» и исполнительского сбора на сумму 9262,24 руб. в пользу РОСП. Удержанные денежные средства перечисляются на депозитный счет РОСП.
19 мая 2023 года на депозитный счет Ейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в рамках вышеуказанного исполнительного производства поступили денежные средства в размере 10 300 рублей 72 копеек, которые были направлены взыскателю – АО «Банк Русский Стандарт», что подтверждается справкой о движении денежных средств.
В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
В соответствие с частью 5.1 статьи 69 указанного Федерального закона, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).
Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений конституционного принципа: исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
В соответствие с частями 1, 2, 5 и 6 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, административный истец с заявлением к судебному приставу–исполнителю Ейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения – не обращался.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу что административный истец не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов. Судебный пристав-исполнитель в рассматриваемых правоотношениях действовал в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, действия пристава-исполнителя не нарушают прав должника на исполнение решения суда, а утверждения административного истца об обратном основаны на неправильном толковании закона.
Доводы административного истца, что постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства вынесено незаконно, суд отклоняет, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, как и само решении суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, административным истцом не обжаловано.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 к Ейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – АО «Банк Русский Стандарт», о признании действий незаконными - так как не установлен факт нарушения прав и законных интересов административного истца.
Между тем, следует отметить, что ФИО1 не лишен права обратиться в ФССП с заявлением о принятии судебным приставом-исполнителем постановления в порядке ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, дата года рождения, <данные изъяты>, к Ейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – АО «Банк Русский Стандарт», о признании действий незаконными - отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, с 15 июня 2023 года.
Судья Ейского районного суда
Краснодарского края О.В. Андреев