Уникальный идентификатор дела: 66МS0173-01-2023-000587-24

КОПИЯ

Дело № 5-122/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17апреля 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов Иван Валерьевич,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан № УФМС России по Свердловской области в городе Первоуральске код подразделения <адрес>

установил:

27января 2023 года в 12 часов 00 минут в магазине «OLIVA» по адресу: <адрес> ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, не приняла меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при накоплении, хранении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), на момент осмотра договор отсутствовал.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 изложенное в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, вместе с тем, вину в совершении административного правонарушения не признала, указывая на наличие договорных отношений с арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО3, предусматривающих в том числе его (ФИО3) обязанность по вывозу отходов в рамках арендной платы по договору аренды нежилого помещения от 01 августа 2022 года.С момента осуществления предпринимательской деятельности в магазине договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ею не заключался, 06 марта 2023 года данный договор был заключен между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ООО «ТБО «Экосервис».

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №» (далее - Правила) устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор).

В соответствии с пунктом 4 раздела I Правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 5 раздела I Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Исходя из положений подпункта «в» пункта 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Как следует из материалов дела, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, инспектором ОИАЗ ОМВД России по городу Первоуральску27 января 2023 года в 12 часов 00 минут в магазине «OLIVA» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а именно: ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, не приняла меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при накоплении, хранении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на момент осмотра договор отсутствовал.

По факту выявленных нарушений должностным лицом полиции в отношении индивидуального предпринимателяФИО1 составлен протокол от 01февраля 2023 года № административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе, объяснением ФИО1 по обстоятельствам совершения правонарушения, из которого следует, что о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами она не знала, вину признает, в содеянном раскаивается; рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России по городу Первоуральску от 27января 2023 года по обстоятельствам выявления правонарушения; фотоматериалом; копиями свидетельства и уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП; копией договора аренды нежилого помещения от 01 августа 2022 года; копией договора от 06 марта 2023 года № на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами; представленными по запросу суда сведениями из ООО «ТБО «Экосервис» об отсутствии заключенных договоров с индивидуальным предпринимателем ФИО3, индивидуальным предпринимателем ФИО1

В своих объяснениях, данных должностному лицу полиции, а также в пояснениях в судебном заседании ФИО1 не оспаривала факт осуществления предпринимательской деятельности в магазине «OLIVA» по адресу: <адрес>, пом. 1, по розничной торговле одеждой, отходы производства и потребления после оказания услуг (полиэтиленовые пакеты) собирались в ближайший контейнер, установленный у жилых домов, непосредственно своего контейнера для сбора отходов у магазина нет, договор на утилизацию отходов производства и потребления после оказания услуг на магазин отсутствует.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе арендаторов, при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, возложена обязанность по соблюдению требований, правил и норм и иных требований в области обращения с отходами.

Поскольку ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и руководителем торгового павильона, от деятельности которого образуются отходы, не представила суду доказательства принятия исчерпывающих мер по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при накоплении, хранении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в том числе наличие заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – до возбуждения должностным лицом полиции дела об административном правонарушении, в соответствии со статьей 2.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу её вину установленной.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Учитывая характер допущенного правонарушения и степень его опасности, а также конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения и наступившие последствия, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, наличие на иждивении малолетних детей, её семейное и имущественное положение.

Следует также отметить, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающихи отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, в размере 30 000 рублей.

Данное административное наказание соответствует требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по г. Первоуральску)

ИНН налогового агента: 6625009784 и его сокращенное наименование: ОМВД России по г. Первоуральску Свердловской области, КПП: 668401001

номер счета получателя платежа: 03100643000000016200

кор./счет: 40102810645370000054

наименование банка: Уральское ГУ Банка России / УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551, код ОКТМО: 65753000

код бюджетной классификации КБК: 188 1 16 01191019000140

наименование платежа: штраф

УИН 18880466230313997717.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись. И.В. Антропов

Копия верна. Судья: И.В. Антропов

Секретарь: М.М. Ахматов

Постановление суда на 17апреля 2023 года не вступило в законную силу. Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-122 за 2023 год и хранится вПервоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: И.В. Антропов

Секретарь: М.М. Ахматов