8

Дело № 2а-295/2025

УИД 42RS0003-01-2025-000268-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Берёзовский

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Первичной профсоюзной организации Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Березовский Профсоюзного Союза работников здравоохранения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с иском, просит признать Первичную профсоюзную организацию Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Березовский Профессионального Союза работников здравоохранения РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования обоснованы тем, что Первичная профсоюзная организация Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Березовский Профессионального Союза работников здравоохранения РФ (далее - Организация) зарегистрирована 16.06.1995 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, запись об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 27.02.2003 Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области, ОГРН №, учетный №.

Из положений ст. 2 и 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» следует, что профсоюзы - добровольные общественные объединения граждан, которые по своей организационно-правовой форме являются общественными организациями. В связи с этим, на профсоюзы также распространяются положения Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

1. Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в частности в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее — Управление) не представлены сведения о новом Председателе Организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом Председателе Организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО3 (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о котором до настоящего времени содержатся в ЕГРЮЛ) от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Организация фактически прекратила свою деятельность, ФИО3 как Председатель Организации сложила свои полномочия (избрать нового Председателя нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия членов и органов управления Организации).

2. Согласно подпункту «в» и. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пн. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса Организации в пределах ее места нахождения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому связь по адресу места нахождения Организации: <адрес>, содержащемуся в ЕГРЮЛ, больше не осуществляется (изменить адрес и внести в ЕГРЮЛ изменений об адресе нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия членов и органов управления Организации).

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Неоднократность нарушений Организацией ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается в следующем:

1. В непредставлении обновленных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации - о новом Председателе Организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений о Председателе Организации в ЕГРЮЛ.

2. В непредставлении сведений о действительном адресе Организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №

от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Организация фактически прекратила свою деятельность; ФИО3 сложила свои полномочия как Председатель Организации, органы управления и контроля в Организации отсутствуют, члены в Организации отсутствуют; связь по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, с Организацией больше не осуществляется; имущество и денежные средства Организация не имеет (соответственно, Организация не обладает одним из признаков юридического лица в силу п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации); кредиторов и финансовых долгов Организация не имеет (представлены справка № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области — Кузбассу, 4205 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также справка Отделения судебных приставов по г. ФИО7 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - Кузбассу об отсутствии исполнительных производств в отношении Организации от ДД.ММ.ГГГГ №); расчетный счет Организация не имеет (закрыт) (представлена справка ПА О Сбербанк о закрытии счета от 27,01.2025 № б/н). В связи с изложенным ФИО3 просит рассмотреть возможность о признании Организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица в судебном порядке.

В соответствии с абз. 4 ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (о чем также указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О, согласно которому признание

общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом).

Согласно п. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (возможность суда выйти за пределы заявленных административным истцом требований допускается в случаях, предусмотренных исключительно КАС (эти случаи к данному делу не относятся).

В связи с чем, Управление заявляет исковые требования о признании Организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп. 1 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как неразрывно связанных, и согласно которым, принятие решения о признании Организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица без одновременного исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц невозможно.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 5 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение семи дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган, не исполнив который ответчик взял на себя риск негативных последствий в виде возможности неполучения адресованной ему корреспонденции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации Федеральной регистрационной службой Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области было вынесено решение о государственной регистрации некоммерческой организации - Первичной профсоюзной организации Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Березовский Профсоюзного Союза работников здравоохранения РФ. Сведения в ЕГРЮЛ внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем Первичной ФИО1 организации Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. ФИО1 работников здравоохранения РФ является ФИО3, место нахождения - <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ.

Из Устава ФИО2 работников здравоохранения Российской Федерации следует, что Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов Профсоюза, работающих, обучающихся, как правило, в одной организации, в том числе образовательной, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, либо работающих у индивидуального предпринимателя, действующее на основании настоящего Устава.

Первичная профсоюзная организация создается на учредительном собрании при наличии не менее трех членов Профсоюза или по инициативе учредителей, или в результате реорганизации существующих первичных профсоюзных организаций. Учредителями могут быть физические лица (не менее трех) или юридические лица (региональная, межрегиональная организация Профсоюза).

Председатель первичной ФИО1 организации:

1.1. Осуществляет текущее руководство деятельностью первичной ФИО1 организации.

Организует выполнение решений собраний (конференций), ФИО1 комитета, профсоюзных органов вышестоящих организаций Профсоюза, норм Устава Профсоюза, несет персональную ответственность за их реализацию.

Согласно протоколу № отчетно-выборной ФИО2 конференции МУЗ «Центральная городская больница» г. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ председателем избрана ФИО3, о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Первичной ФИО1 организации Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. ФИО1 работников здравоохранения РФ ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Минюста России по <адрес>-Кузбассу с заявлением о рассмотрении возможности о признании Первичной ФИО1 организации Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. ФИО1 работников здравоохранения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица в судебном порядке, поскольку отделение фактически прекратило свою деятельность. Председатель ФИО3 сложила свои полномочия. Новый председатель не может быть избран ввиду отсутствия членов организации, связь по адресу места нахождения с организацией больше не осуществляется, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, имущество отсутствует, банковские счета закрыты, финансовых задолженностей и кредиторов организация не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Первичная профсоюзная организация Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. ФИО1 работников здравоохранения РФ в нарушение требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», в установленной срок не представило сведения о новом Председателе и об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, а также документы, необходимые для внесения указанных сведений в ЕГРЮЛ.

Непредоставление указанных сведений неоднократно, в течение длительного времени, а также заявление председателя правления организации ФИО3 свидетельствуют о том, что Организация фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению, на основании ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» Первичную профсоюзную организацию Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Березовский Профсоюзного Союза работников здравоохранения необходимо признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Березовский Профсоюзного Союза работников здравоохранения РФ прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд.

Председательствующий: И.Ю. Воробьева