№ 2а-352/2025

УИД 77RS0022-02-2025-002243-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-352/2025 по административному иску ФИО1 к СУ СК России по адрес о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что 21 декабря 2024 года административный истец направил в ФСБ России заявление, которое было переадресовано в СУ СК России по адрес, однако, несмотря на императивно установленные сроки, до настоящего времени какого-либо ответа из СУ СК России по адрес административному истцу не предоставлено. Бездействие административного ответчика, не предоставившего ответа по существу поданного обращения, является незаконным, противоречит ст. 10 Федерального закона № 59 ФЗ, а также ущемляет конституционные права административного истца, в том числе право на получение адекватного ответа на свое обращение. При указанных обстоятельствах, административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика по неисполнению требований ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ; признать бездействие административного ответчика по не обеспечению всестороннего, объективного и своевременно рассмотрения заявления от 21.12.2024 г. незаконным, противоречащим пп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ; признать бездействие административного ответчика по не предоставлению административному истцу какого-либо письменного ответа по существу поставленных в заявлении от 21.12.2024 г. вопросов в предусмотренный Федеральным законом № 59-ФЗ срок незаконным, противоречащим пп. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ; обязать устранить допущенные нарушения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 15.01.2025 г. в Следственное управление СК России по адрес из УФСБ России по адрес поступило обращение ФИО1 от 21.12.2024 г., содержащее доводы о возможной причастности начальника Советского РОВД адрес фио к хищению в 2006 году земельных участков, а также о неисполнении должностными лицами органа внутренних дел решения суда и уничтожении материалов уголовного дела № 00426/10.

Данное обращение рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку каких-либо оснований для рассмотрения изложенных в нем доводов в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ не установлено.

Изложенные в обращении заявителя доводы ранее неоднократно исследовались в следственном управлении при рассмотрении других его обращений, по результатам их рассмотрения ФИО1 неоднократно давались мотивированные ответы.

В рамках рассмотрения обращения от 21.12.2024 г. ФИО1 повторно разъяснено, что согласно Федеральному закону от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в компетенцию следственных органов СК России входит осуществление полномочий в сфере уголовного судопроизводства в соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ. В обращении от 21.12.2024 г. отсутствуют сведения о совершении преступлений, расследование которых в соответствии с уголовно-процессуальным законом отнесено к подследственности следователей СК России.

Заявителю разъяснено, что согласно пункту 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя СК России № 72 от 11.10.2012 г., заявления и обращения, которые не содержат сведения об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют проведения проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. 144, 145 УПК РФ.

Также, заявителю сообщено, что копия его обращения в части доводов об уничтожении материалов уголовного дела № 00426/10 направлена в СУ УМВД России по адрес для рассмотрения в соответствии с компетенцией.

13.02.2025 г. ФИО1 в установленном законом порядке и в установленный срок дан ответ о результатах рассмотрения его обращения, который направлен в его адрес; обращение ФИО1 не оставлено без разрешения.

О принятом решении, основанном на действующем законодательстве, заявитель уведомлен в установленный законом срок.

Факт получения ФИО1 ответа от 13.02.2025 г. подтверждается наличием в настоящее время в производстве Советского районного суда адрес гражданского дела № 2-2121/2025 по гражданскому иску ФИО1 и в производстве Преображенского районного суда адрес административного дела № 02-0350/2025 по административному иску ФИО1, в рамках которых истец оспаривает ответ следователя по особо важным делам контрольно-следственного отдела следственного управления фио от 13.02.2025 г., выражая несогласие с ним, и в каждом случае прилагает его копию к своим исковым заявлениям.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность указанных условий по данному делу не была установлена судом, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Действия должностных лиц СУ России по адрес сооответствуют положениям Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя СК России № 72 от 11.10.2012 г., и совершены в рамках предоставленных законодательством полномочий, доказательств, свидетельствующих о совершении действий (бездействия), повлекших нарушение прав и законных интересов административного истца, не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) административного ответчика.

Доводы административного истца о несогласии с ответом, не свидетельствуют о незаконности указанного ответа.

Кроме того административным истцом не приведено доводов о нарушении его прав.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что какими-либо действиями (бездействием) административного ответчика или принятым им решением были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Кузнецова