УИД:11RS0...-46
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Воркута 29 ноября 2022 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ФИО2 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее СИЗО-3 УФСИН России, СИЗО №3) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 470000,00 руб. В обоснование исковых требований административный истец указал, что во время своего нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 16 июля 2021 г. по март 2022 г. он содержался в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, вследствие чего административный истец не мог в полном объеме осуществлять гигиенические процедуры. Также камеры не были обеспечены уборочным инвентарем и средствами дезинфекции. Камеры № 305 и № 402 были переполнены, административный истец находился в стесненных условиях, в связи с отсутствием личного спального места, ему приходилось спать на лавке. Его неоднократно лишали прогулки, мотивируя отказ отсутствием сотрудников. В камере № 102 отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, естественная вентиляция не осуществлялась, так как окно находилось за отсекателем, механизм открывания форточки был в неисправном состоянии.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).
Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 представили возражения на административный иск, в которых указали, что административный иск не подлежит удовлетворению, в связи с пропуском истцом срока обращения в суд. Кроме того, в обжалуемый административным истцом период были созданы надлежащие материально-бытовые, санитарно-гигиенические, противоэпидемиологические условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, установленные действующим законодательством Российской Федерации, права и законные интересы заявителя не нарушены. ФИО2 должностными лицами уголовно-исполнительной системы, не причиняются лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки по месту отбывания наказания, которая согласно расписке получена им 9 ноября 2022 г.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании иск не признала ФИО1 по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части первой статьи 16 названного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно учётной алфавитной карточке формы № 1 ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 с 18 июля 2021г. по 28 марта 2022г. (л.д. 28).
Согласно камерной карточке ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 с 18 июля 2021г. по 28 марта 2022г. содержался в следующих камерах: №4, №309, №315, №305,№402, №417.
В камере № 4 - 18 июля 2022г., № 309 - 19 июля 2021 г., в камере № 315 с 20 июля 2021 г. по 13 августа 2021 г., № 305 с 14 августа 2021 г. по 30 августа 2021 г., № 402 с 31 августа 2021 г. по 26 декабря 2021 г., № 305 с 27 декабря 2021 г. по 15 марта 2021 г., № 417 с 16 марта 2022 г. по 28 марта 2022 г. (л.д.56).
Согласно акту ввода в эксплуатацию горячего водоснабжения в здании режимного корпуса Лит. А ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от 1 декабря 2021 г. произведен запуск горячего водоснабжения в камеры № 101 – 113, 201 – 217, 301 – 316, 401 – 416, карцер № 1, № 2, ШИЗО режимного корпуса Лит. А. (л.д. 32).
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).
В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п.п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-3 до 1 декабря 2021 г., в камере №417 и после этой даты, административными ответчиками не оспорено.
Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте.
Довод административных ответчиков о том, что спецконтингенту разрешено иметь кипятильники, суд считает несостоятельным, поскольку их наличие не может компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд.
Таким образом, условия содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 в камерах, в которых до 1 декабря 2021 г. отсутствовало горячее водоснабжение, а также в камере №417 после 1 декабря 2021г. не соответствовали требованиям, предъявляемым к содержанию под стражей.
Разрешая требования административного истца о переполненности камер, в которых он содержался в ФКУ СИЗО-3 в указанный им период, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1-2, 5 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров.
Как установлено выше, ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми содержался в следующих камерах: №4 (площадь 19,2 кв.м.), №309 (площадь 32,02 кв.м.), №315 (площадь 32,02 кв.м.), №305 (площадь 16,35 кв.м.), №402 (площадь 32,02 кв.м.), №417 (площадь 16,35).
Сведения о покамерном размещении спецконтингента отражается в камерной карточке. Количество лиц, содержащих в камерах, фиксируется в книге количественных проверок осуждённых и лиц, заключённых под стражу.
Площадь камер, в которых содержался истец, подтверждена техническими паспортами здания режимного корпуса Лит.А, Лит Г.. (л.д. 62-63, 68).
Из выписки из Книги №93-2020 дсп количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России следует, что 18 июля 2021 г. ФИО2 содержался в камере № 4, максимальное количество лиц, одновременно содержащихся в камере - 4; 19 июля 2021 г. содержался в камере № 309, максимальное количество лиц, одновременно содержащихся в камере - 8; с 20 июля 2021 г. по 13 августа 2021 г. - в камере № 315 максимальное количество лиц, одновременно содержащихся в камере - 8; с 14 августа 2021 г. по 30 августа 2021 г. - в камере № 305 максимальное количество лиц, одновременно содержащихся в камере - 4; с 31 августа 2021 г. по 26 декабря 2021 г. -в камере № 402 максимальное количество лиц, одновременно содержащихся в камере - 8; с 27 декабря 2021 г. по 15 марта 2021 г. в камере № 305 максимальное количество лиц, одновременно содержащихся в камере - 4; с 16 марта 2022 г. по 28 марта 2022 г. в камере № 417 максимальное количество лиц, одновременно содержащихся в камере - 4 (л.д.53-55).
Из указанного следует, что в период содержания административного истца в СИЗО -3 количество лиц одновременно содержащихся с истцом в той или иной камере не превышало требуемой нормы с учетом площади камер.
Разрешая требования ФИО2 по его доводу об отсутствии в камере №102, в «малом корпусе (бараке)» приточно-вытяжной вентиляция, неисправности механизма открывания окна, суд исходит из следующего.
Судом установлено, что в камере №102 истец не содержался.
Камера в «малом корпусе (бараке)», с учетом позиции административного ответчика, и данных по размещению истца, является камера №4, в которой истец был размещен 1 день 18 июля 2021г. в день прибытия.
Из технического паспорта на здание корпуса Лит.Г следует, что указанный режимный объект 1958 года постройки, режимный корпус оснащен приточно-вытяжной вентиляцией.
Из справки о материально-бытовом обеспечении спецконтенгента и техническом оборудовании камер № 12/ТО/54/13-1 от 28 октября 2022 г., подписанной начальником отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республики Коми ФИО3 следует, что все камеры в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми оборудованы в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. В камерах СИЗО-3 окна оборудованы исправными форточками, форточки оборудованы исправными механизмами открывания-закрывания, что обеспечивает беспрепятственный доступ. Проветривание камер режимного корпуса лит. Г осуществляется через форточные проемы.
С учетом кратковременного периода размещения истца в камере №4 и представленных доказательств, доводы истца являются несостоятельными.
Доводы административного истца об отсутствии уборочного инвентаря и средств дезинфекции в камерах СИЗО-3 признаются несостоятельными.
В соответствии с п. 6 ст. 36 Федерального закона РФ от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" проведение уборки в камерах является обязанностью подозреваемых и обвиняемых.
Из справки о материально-бытовом обеспечении спецконтенгента и техническом оборудовании камер № 12/ТО/54/13-1 от 28 октября 2022 г., подписанной начальником отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республики Коми ФИО3 следует, что все камеры в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми оборудованы в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся лиц выдаются: мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры – веник, совок, ветошь для мытья полов, ведро.
Выдача дезинфицирующих средств подтверждается отчетами по бане- прачечной, в соответствии с которыми для дезинфекции камер дезинфицирующее средство в период с июля 2021 по март 2022г. для обработки санузлов и раковин выдавалось систематически (л.д.37-41).
Кроме того, актами проведения дезинфекции по типу заключительной дезинфекции в помещениях ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми подтверждается проведение систематической дезинфекции в режимном корпусе в период содержания административного истца (143 помещения),с использованием дезинфицирующих средств – Фолицид, аминаз плюс; дезинфекция проводилась с периодичностью 4 раз в месяц. (л.д. 42-52).
Довод истца о нарушении условий приватности в санитарной зоне также признается несостоятельным по следующим основаниям.
Пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста России от 28 мая 2001 года N 161дсп, камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более местах и карцерах- напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерных помещениях на два и более мест напольная чаша (унитаз) и умывальники следует размещать в кабинках с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр.
Все санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО-3, размещены в кабине, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, дверной проем кабины выполнен габаритами 700х1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном соответствует по ширине габаритам проема, что подтверждается актом проверки филиалом «Центр государственного санитарно- противоэпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 22 апреля 2022г. №27, в соответствии с которым санитарный узел в камерах от жилой площади отделен перегородкой и дверью. Возможность посещения санитарного узла в условиях приватности имеется (л.д. 32-35).
Исследуя довод ФИО2 о том, что он был лишен права ежедневной прогулки из-за отсутствия сотрудников, суд приходит к следующему.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ).
Указанное положение также отражено в п.п. 134-137 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующих в спорный период, согласно которым подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворённые в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств; прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику; прогулка проводится на территории прогулочных дворов. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.
Согласно журналам учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми № 111-2020 (начат 16 июня 2021 г., окончен 28 ноября 2021 г.), № 370-2016 (начат 29 декабря 2021 г., окончен 13 июля 2022 г.) камеры в которых содержался истец, реализовывали свое право на прогулку в следующие периоды: 19 июля 2021 г., 22 июля 2021 г., 31 июля 2021 г., 2 августа 2021 г., 4 августа 2021 г., с 6 августа 2021 г. по 15 августа 2021 г., 19 августа 2021 г., с 22 августа 2021 г. по 25 августа 2021 г., с 1 сентября 2021 г. по 3 сентября 2021 г., 5 сентября 2021 г. с 7 сентября 2021 г. по 25 сентября 2021 г., с 28 сентября 2021 г. по 18 октября 2021 г., с 20 октября 2021 г. по 24 октября 2021 г., с 26 октября 2021 г. по 28 октября 2021 г., 31 октября 2021 г., с 2 ноября 2021 г. по 7 ноября 2021 г., с 9 ноября 2021 г. по 13 ноября 2021 г., с 19 ноября 2021 г. по 21 ноября 2021 г., 23 ноября 2021 г., 4 декабря 2021 г., 9 декабря 2021 г. 11 декабря 2021 г., с 14 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г., 28 декабря 2021 г., 8 января 2022 г., 12 января 2022 г., 31 января 2022 г., 6 февраля 2022 г. (л.д.69-71).
Обеспечение правопорядка и законности в следственных изоляторах и тюрьмах осуществляется в соответствии с Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно- исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 № 204дсп (далее - Инструкция № 204-дсп).
Пунктом 1.12 Инструкции № 204-дсп установлено, что приказом за подписью начальника СИЗО (тюрьмы) об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, издаваемым на каждые сутки, производится назначение дежурных смен для несения службы. В нем указывается персональная расстановка личного состава каждой смены по постам (в т.ч, временным), состав резервной группы, мероприятия по обеспечению надзора и усиленному наблюдению за лицами, состоящими на профилактическом учете, по выставлению временных постов.
Вопреки доводам истца об отсутствии сотрудников, в каждый из дней, в который истец не реализовывал право на прогулку, пост по выводу спецконтингента на прогулку был назначен, что подтверждается справкой заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-З майора внутренней службы ФИО4 (л.д. 76-79).
Таким образом, нарушение прав административного истца в части непредоставлении ему права на ежедневную прогулку в период его нахождения в ФКУ СИЗО-3 не нашло своего подтверждения.
Разрешая вопрос о размере компенсации за нарушение условий содержания административного истца, суд учитывает характер и степень нравственных страданий административного истца, фактические обстоятельства допущенных нарушений, которые выразились в отсутствие в камерах горячего водоснабжения, период нарушения и считает, что требуемая им сумма компенсации является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации в 3 000,00 руб.
Поскольку требования административного истца обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, носят длящийся характер, поскольку истец по настоящее время находится в местах лишения свободы, сроки исковой давности на данные требования не распространяются, в связи с чем довод ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд несостоятелен.
Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО2 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в нарушении условий содержания в части необеспечения камер учреждения горячим водоснабжением.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (13 декабря 2022г.).
Председательствующий: подпись А.Г. Гюлумян