2а-1101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева P.M.,

при секретаре Ситниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Чишминского РОСР УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан о восстановлении срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя и об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Чишминского РОСР УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан о восстановлении срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя и об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что в Чишминском районном суде рассматривалось административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП РБ ФИО2 о признании действия судебного пристава по вынесению Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении оценщика незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ на судебное заседание судебный пристав-исполнитель предоставил суду Постановление врио нач. Чишминского РОСП ФИО3 об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующее приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставляет такое же постановление от ДД.ММ.ГГГГ

Прокуратура Чишминского района ДД.ММ.ГГГГ за №Отв№/261 дала ответ, что послала жалобу согласно п. 3,5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ направило врио нач. Чишминского РОСП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ответ от ФИО4, в котором он не дал ответ на поставленные вопросы прокуратурой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Подала жалобу на бездействия ФИО3 в прокуратур ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Чишминского района письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ ответило, что отправило ее жалобу врио нач. Чишминского РОСП ФИО3 для личного рассмотрения до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП по РБ в связи с досудебным обжалованием в Прокуратуру Чишминского района; признать действия судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП РБ ФИО2 по привлечению специалиста в исполнительном производстве №-ИП для оценки арестованного имущества неправомерным и отменить, как незаконное.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала, просила административный иск удовлетворить, также восстановить срок для подачи жалобы, в связи с досудебным обжалованием в Прокуратуру Чишминского района.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик врио начальника Чишминского РОСП УФССП по РБ ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Чишминского района РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица МАОУ ДО ДЮСШ МР Чишминский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.ст. 150,151 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, как разъяснено в абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения ч.6 ст.219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в Прокуратуру Чишминского района РБ в связи с нарушением законодательства об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района ФИО1 дан ответ о передаче ее заявления врио начальнику Чишминского РОСП УФССП по РБ для личного рассмотрения, в соответствии с п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил ответ от врио начальника Чишминского РОСП УФССП по РБ ФИО3 о движении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в Прокуратуру Чишминского района РБ с просьбой проверить законность действий судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП ФИО2 и врио начальника Чишминского РОСП Рб ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района ФИО1 дан ответ о передаче ее заявления для личного рассмотрения врио начальнику Чишминского РОСП УФССП по РБ, в соответствии с п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №., с требованием до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в прокуратуру района результаты его рассмотрения.

Административный иск направлен в Чишминский районный суд Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается вх. №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении процессуального срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут оспорить как стороны исполнительного производства (взыскатель и должник), так и иные лица, которые считают, что их права и законные интересы нарушены или созданы препятствия к их осуществлению либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Исходя из вышеуказанной нормы закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд лежит на административном истце, а обязанность доказывания правомерности действий в рамках исполнительного производства – на административном ответчике, при условии, что только у него, как должностного лица, в производстве которого имеется исполнительное производство, имеются доказательства, свидетельствующие о законности или незаконности действий.

Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов оспариваются в порядке гл. 22 КАС РФ.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данной категории дела судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 вышеуказанного Закона.

Так, в соответствии с п. п. 7, 8 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества.

Положениями статьи 85 указанного федерального закона определен порядок оценки имущества должника, согласно которым оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, в том числе, недвижимого имущества.

Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика.

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: 1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; 2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; 3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 08.05.2018 года по уголовному делу 1-29/2018 административный истец ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание ФИО1 постановлено считать условным с испытательным сроком на 2 года 6 месяцев.

Указанным приговором также постановлено с ФИО1 взыскать в пользу Муниципального образования в лице Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан материальный ущерб в размере 264501 (двести шестьдесят четыре тысячи пятьсот один) руб. 45 копеек.

Обеспечительные меры, наложенные постановлением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, о наложении ареста на принадлежащие ФИО6 имущество: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 375 кв.м. (кадастровый номер №); квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 32,2 (кадастровый номер №); квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 33,4 кв.м. (кадастровый номер №) постановлено отменить.

Обеспечительные меры, наложенные постановлением суда на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 712 кв.м. (кадастровый номер №) до исполнения приговора суда в части гражданского иска, - постановлено сохранить.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан, Чишминским РОСП УФССП по <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы материального ущерба в размере 264501,45 руб., взыскателем по которому является МАОУ ДО ДЮСШ МР <адрес> Республики Башкортостан.

В сентябре 2021 г. судебным приставом-исполнителем Чишминского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО8 наложен арест на имущество ФИО1, находящееся по адресу: РБ, <адрес>, бульвар Тюлькина, <адрес>. Установлена общая стоимость в размере 2 000 000 руб., также требуется оценка специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации следующего имущества:

- 1/4 доля в праве на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 42,2 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

- земельный участок, площадью 375 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

- земельный участок, 712 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

- помещение, площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

- помещение, площадью 33,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении для участия в исполнительном производстве №-ИП специалиста ООО «Бизнес-Новация» для оценки арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества, – жилого помещения, - квартиры общей площадью 33,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, цена которой предварительно была установлена в Акте описи и ареста в сумме 2000000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено новое постановление об участии в исполнительном производстве специалиста ООО «Бизнес-Новация» для оценки арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества, – жилого помещения, - квартиры общей площадью 33,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Таким образом, при рассмотрении административного искового заявления не нашли своего подтверждения указанные в иске основания для обжалования действия судебного пристава-исполнителя.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий, в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление пристава-исполнителя от 26.04.2023 г. вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи, с чем оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Чишминского РОСР УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан о восстановлении срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя и об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2023 года.

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев