№ 2-419/2025
УИД 61RS0014-01-2025-000573-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Донецк Ростовской области 11 сентября 2025 года
Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ирзиной С.В.,
при секретаре судебного заседания Гриценко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Донецка Ростовской области о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Донецка Ростовской области, в котором просит признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 47,1 кв.м., в том числе жилой площадью 31,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований истец указала, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры общей площадью 30,2 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ её право собственности на квартиру было зарегистрировано в ЕГРП, запись регистрации №.
В 2020 году с согласия собственников соседних квартир, истец построила пристройку к своей квартире, которая увеличила общую площадь квартиры до 47,1 кв.м.
После осуществления постройки и составления плана квартиры в БТИ г.Донецка на вновь созданный объект недвижимости истец обратилась в орган местного самоуправления - Администрацию г. Донецка с заявлением о согласовании реконструкции квартиры.
В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Администрацией г. Донецка истцу отказано.
ООО «Абрис» было разработано заключение, согласно которому установлено, что выполненная реконструкция квартиры соответствует требованиям СНИП, так как при строительстве соблюдены санитарные, противопожарные, градостроительные нормы, не нарушены права и законные интересы соседей.
Согласно справки ООО «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, площадь занимаемого истцом жилого помещения в % соотношении от общей площади дома составляет 29,9%. Таким образом истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 29,9% существующего земельного участка площадью 968 кв.м., с кадастровым номером №.
Таким образом, единственная возможность приобретения права собственности на самовольную постройку - признание права собственности через суд.
Сущность нарушения прав заключается в том, что иначе, чем через суд, она никогда не приобретет право собственности на самовольную постройку, в связи с чем, не имеет правомочий собственника (распоряжения недвижимостью).
Вынуждена обращаться в суд с настоящим заявлением и просить суд признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 47,1 кв.м., в том числе жилой площадью 31,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ООО БТИ, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО10, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО14
Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщил, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в её отсутствии. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, направил письменный отзыв на исковое заявление, просили принять решение на усмотрение суда. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, не возражали против удовлетворения исковых требований. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Огласив заявление истца, заявления третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, дав им анализ и оценку, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство.
Как следует из материалов гражданского дела, на основании договора дарения от 30.10.2019г., является собственником квартиры общей площадью 30,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ право собственности истца на квартиру зарегистрировано в ЕГРП, запись регистрации №.
В 2020 году с согласия собственников соседних квартир, истец построила пристройку к своей квартире, которая увеличила общую площадь квартиры до 47,1 кв.м.
После осуществления постройки и составления плана квартиры в БТИ г.Донецка на вновь созданный объект недвижимости истец обратилась в орган местного самоуправления - Администрацию г. Донецка с заявлением о согласовании реконструкции квартиры.
Согласно ответа Администрации г. Донецка от 23.06.2025, по результатам рассмотрения представленных документов принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги на основании подп. 1 пункта 18 Административного регламента по предоставлению коммунальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утв. Постановлением Администрации города Донецка от 01.08.2019 № 832.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом.
Согласно ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Согласно справки ООО «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, площадь занимаемого истцом жилого помещения в % соотношении от общей площади дома составляет 29,9%. Таким образом истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 29,9% существующего земельного участка площадью 968 кв.м. с кадастровым номером №.
ООО «Абрис» было разработано заключение, согласно которому установлено, что общее техническое состояние здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», на момент обследования оценивается как работоспособное. В соответствии с требованиями, требуется вести мониторинг технического состояния здания. По результатам обследования жилого дома и выполненной реконструкции квартиры в одноэтажном жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлено: с целью улучшения жилищных условий и повышения комфортности жилых помещений, а также согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 о энергетической эффективности жилых домов, собственниками в 2016 году закончена реконструкция в жилом доме, путем строительства пристройки к существующему дому и реконструкция системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Объект реконструкции жилого дома расположен в плановых границах земельного участка площадью 1243 кв.м. Существующая <адрес> литер А, А1 общей площадью 47,1 кв.м., в том числе с выстроенным помещением пристройки к жилому дому площадью 15,9 кв.м. по внешним признакам техническое состояние основных несущих конструкций реконструируемых помещений в <адрес> жилого дома признаны работоспособными. Реконструкция помещения квартиры в одноэтажном многоквартирном доме выполнена и соответствует действующим санитарным, противопожарным и градостроительным нормам, указанных в СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений, СП 22.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СП 70.13330.2012 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Отступы от границ участка не затрагивались и соблюдены. Права и законные интерес собственников примыкающих земельных участков не нарушены. Факторов и споров между собственниками жилых домов по данному адресу нет. При выполнении реконструкции использовались сертифицированные строительные материалы. Выброс вредных веществ в атмосферу и загрязнений окружающей среды при реконструкции не происходили. Земля и строительный мусор вывозились на свалку. Объемно-планировочная характеристика и конструктивные решения, обеспечивают требуемый температурно-влажностный режим внутренних помещений, необходимую освещенность, прочность, устойчивость и долговечность. Возведенная при данной реконструкции одноэтажная пристройка не окажет негативного влияния на техническое состояние жилого многоквартирного жилого дома. Архитектура фасада дома улучшена. При обследовании проведенной реконструкции пришли к выводу, что несущие конструктивы пристройки и существующего дома соответствуют параметрам по энергоэффективности с улучшением санитарных норм для условий проживания в жилом доме. До реконструкции помещений <адрес> жилом многоквартирном доме, общая площадь квартиры составляла 30,2 кв.м., в т.ч. жилая 21,3 кв.м., а после реконструкции согласно выписки из технического паспорта жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, выполненного ООО «БТИ» г.Донецка Ростовской области общая площадь помещения увеличилась и составила 47,1 кв.м., в том числе жилая площадь 31,2 кв.м. собственника <адрес> ФИО1 путем выполненной реконструкции квартиры увеличила общую площадь помещения на 15,9 кв.м., улучшили жилищные условия и создали комфортность в своем жилье. Угроза обрушения стен выполненной пристройки к жилому дому отсутствует. Имеется возможность сохранить построенную пристройку к жилому многоквартирному дому по адресу: <адрес>.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).
Разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 5) иных случаях, если в соответствии с ГрК РФ, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что после выполненной реконструкции со строительством пристройки к квартире с КД № установлено, что выполненная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права собственников соседних помещений и квартир.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.
Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным федеральным законом.
С учетом указанных обстоятельств, поскольку фактор споров и жалоб по вышеуказанному объекту недвижимости не имеется, суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Донецка Ростовской области о признании права собственности, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 47,1 кв.м., в том числе жилой площадью 31,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 25 сентября 2025 года.
Судья С.В. Ирзина