РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года. Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.
Представителя Лев Толстовской прокуратуры пом. прокурора Денисюк О.П.
При секретаре Одине В.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании п.Лев Толстой материалы административного дела № 2а-а89/2025 года по административному исковому заявлению прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гагаринский сельский совет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным заявлением к администрации сельского поселения Гагаринский сельский совет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий.
В обоснование исковых требований прокурор Лев Толстовского района указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района в части надлежащего содержания и текущего ремонта автодорог местного значения сельского поселения.
При проверке выявлены нарушения федерального законодательства в части надлежащего содержания дорог, а именно - на проезжей части имеются дефекты асфальтного покрытия.
В судебном заседании пом. прокурора Денисюк О.П исковые требования поддержала и изложила доводы, указанные в заявлении.
Представители администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев Толстовского муниципального района в судебное заседание не явились.
Судом в соответствии с ст. 167 ГПК РФ, было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие Ответчика.
Суд, выслушав доводы пом. прокурора Денисюк О.П. и изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание, считает что исковые требования подлежат удовлетворению.
Под осуществлением дорожной деятельности в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (далее - Закон), понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 Закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года N 402 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Классификация).
Указанная Классификация распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ. (п.п. 1 и 2 Классификации).
В соответствии с п.п.2, п.6 Классификации, в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входят, в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, а также восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог.
Согласно п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (не более 12 суток).
В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам органов местного самоуправления муниципальных районов.
Исходя из положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению.
Согласно, Соглашения от 23 декабря 2024 года, администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев Толстовского муниципального района были переданы полномочия по содержанию автомобильных дорого местного значения в границах пунктов населения.
Факт не исполнения возложенных на администрацию сельского поселения Гагаринский сельский совет Лев Толстовского муниципального района обязанностей в части содержание дорог подтверждается актом проверки и фотоматериалами приложенных к акту.
Таким образом суд считает требования прокурора Лев Толстовского района подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Лев Толстовского района Липецкой области удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельский совет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области устранить дефекты асфальтового покрытия и привести его в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50597 -2017 на ул. Новая, напротив дома №4, ул. Советская напротив дома №25 с.Гагарино Лев Толстовского района Липецкой области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в его окончательной форме.
С полностью изготовленным решением стороны могут ознакомиться 28 апреля 2025 года.
Председательствующий С.Д. Седолобов.
Решение изготовлено 28 апреля 2025 года