66RS0035-02-2022-000261-28 . 2а-2-200/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Садрихановой С.В.,

при секретарях судебного заседания Крашенинниковой М.В., Родионовой Д.В.,

административного истца ФИО1, участие которого обеспечено по ВКС на базе учреждения ФСИН, представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий исправительных учреждений при наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточнив который просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по наложению дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, перевод в ПКТ ДД.ММ.ГГГГ и ЕПКТ ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области при проведении заседаний административных комиссий, признать жестокими унижающими человеческое достоинство обращение с истцом отбывание дисциплинарных взысканий; признать наложенные дисциплинарные взыскания по водворению в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, перевод в ЕКПТ ДД.ММ.ГГГГ, и ПКТ ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и несоразмерными; признать незаконным лишение определенного режима отбывания наказания. Просит взыскать с каждого исправительного учреждения по 100 000 рублей, всего 200 000 рублей за нарушение условий содержания в связи с допущенными нарушениями. Свои исковые требования обосновал Минимальными стандартными Правилами обращения с заключенными (ООН 1995 год), Европейскими пенитенциарными правилами 2006 года, 21-ым Общим Докладом Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Конституцией Российской Федерации.

Административное дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФКУ ИК-26, прокурора Ачитского района, который просил рассмотреть дело без их участия, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще (т.1 л.д.146-147). Явка сторон не является и не признана судом обязательной.

В судебном заседании административный истец свои уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. До судебного заседания представил суду письменные объяснения, которые повторил в судебном заседании. Указывает, что его не знакомили с Правилами внутреннего распорядка, а также с рапортами должностных лиц, обнаруживших факт нарушений им этих Правил. Видеофиксация нарушений ему не предъявлялась. Был лишен права задавать вопросы свидетелям и представлять своих свидетелей. Только спрашивали, признает ли свою вину. Доводы истца о плохом самочувствии, и неумышленном совершении дисциплинарных проступков, не принимали во внимание. Перед переводом в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ медицинские осмотры не проводились, хотя администрации было известно о наличии у административного истца заболеваний. Протоколы дисциплинарного слушания не велись. Мотивированные постановления не выносились. От административного истца в ультимативной форме требовали подписи в документах. Копии вынесенных постановлений не вручали. Права и порядок обжалования не разъясняли. Наложенные дисциплинарные взыскания несоразмерны допущенным нарушениям. Применялась дискриминация, т.к. учитывалось не только тяжесть допущенных нарушений, но и сведения о ранее наложенных дисциплинарных взысканиях. Наложение дисциплинарных взысканий было необходимо администрации учреждения, чтобы помещать его в ЕПКТ. Полагает, что его незаконно перевели из ИК-8 в ИК-26, т.к. в последнем учреждении не было условий для отбывания им наказания. ФКУ ИК-26 лишило его необходимых условий отбывания наказания, а именно отряда строгих условий отбывания наказания, что подтверждено решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга. С 2019 года он фактически находился в одиночной камере, что допустимо только в особых случаях и на короткий срок.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8, УФСИН по Республике Башкортостан, ФСИН России ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась. Полагает, что дисциплинарные взыскания применены законно и обоснованно, в соответствии с предъявляемыми требованиями, обоснованы рапортами должностных лиц, выявивших нарушения. Применены с учетом характера и тяжести допущенного проступка. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, применить срок исковой давности, т.к. заявлены требования об оспаривании законности примененных дисциплинарных взысканий, примененных в ИК-8, которую осужденный покинул в 2021 году.

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В силу положений статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ЕПКТ, водворение в ШИЗО предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

На основании требований ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действовавших на момент наложения дисциплинарных взысканий на административного истца), Приказом Минюста России от 4 сентября 2016 года N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом ФСИН России N 407 от 26 июля 2007 года «Об утверждении каталога "Специальные (режимные изделия) для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

В соответствии с требованиями пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

На основании пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно пункту 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

В силу пункта 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Согласно п. 10 Приказа Минюста России от 9 августа 2011 года №282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

Из ответа ФКУ ИК -8 (т.1 л.д.44-45) и справок (т.1 л.д. 190-192) следует, что видеоматериалы по факту привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в период отбывания наказания представить не имеется возможности, поскольку срок хранения видеозаписи не менее 30 суток. Материалы по факту привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 оформлены в одном экземпляре и приобщены к личному делу. Осужденный ФИО1 14 января 2021 года этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Из приказов (т.1 л.д.64-66, 67-69, 70-72) следует, что в ФКУ ИК-8 ежегодно созданы дисциплинарные комиссии и утвержден их состав во главе начальника ФКУ.

Согласно журналам учета рапортов (т.3 л.д.167-183), рапорты должностных лиц ФКУ ИК-8 о допущенных ФИО1 нарушениях, зарегистрированы начиная с 2018 года.

Согласно протоколам (т.1 л.д.46-62), справке (т.1 л.д.188-189) ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности и водворялся в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ПКТ ДД.ММ.ГГГГ и в ЕПКТ ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской справки (т.1 л.д.193) следует, что ФИО1 имеет хронические заболевания. Перед водворением в ШИЗО проходил осмотр фельдшером ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Осмотрен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ перед водворением в ПКТ. Кроме того осмотрен медицинскими работниками в промежутках между этими датами.

Согласно справке (т.1 л.д.237), осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-26 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации (т.1 л.д.118, 179), ФИО1 убыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК -26 в тюрьму ГУФСИН России по Челябинской области.

Из справок ФКУ ИК-26 (т.1 л.д. 238-240) следует, что материалы и видеоматериалы по факту привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в период отбывания наказания представить не имеется возможности, поскольку срок хранения видеоархива не менее 30 суток. Осужденный убыл из учреждения.

Из приказа (т.1 л.д.216-217) следует, что в ФКУ ИК-ДД.ММ.ГГГГ год создана дисциплинарная комиссия и утвержден ее состав во главе начальника ФКУ.

Согласно журналам учета рапортов (т.1 л.д.219-227), рапорты должностных лиц ФКУ ИК-26 о допущенных ФИО1 нарушениях, зарегистрированы в 2022 году.

Согласно справке (т.1 л.д.231), ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности и водворялся в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также иные даты, и переведен в ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской справки (т.2 л.д.3-4) следует, что ФИО1 имеет хронические заболевания. Периодически проходил обследование и лечение. Даны медицинские заключения при водворении в ПКТ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга (т.1 л.д.181) следует, что рассмотрены требования ФИО1 к ФКУ ИК-26, ФКУЗ МСЧ-66, которым установлены нарушения требований ст. 80 УИК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время нарушений по оказанию ФИО1 медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при водворении в ШИЗО не установлено.

В материалах личного дела ФИО1 (т.2 л.д. 6 – 251, т.3 л.д.1-110), копии которого представлены учреждением, где он в настоящее время отбывает наказание, имеются акты о выявленных нарушениях ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, акты об отказе ФИО1 знакомиться со справками, фотографии зафиксированных нарушений, постановления о водворении ФИО1 в штрафной изолятор. Кроме того имеются материалы о переводе ФИО1 в помещение камерного типа и медицинские заключения к ним (т. 2 л.д.78-82, 162-163, 171, 201-202)

Из справки (т.2 л.д.34-36), ФИО1 за время отбытия наказания имеет многочисленные привлечения к дисциплинарной ответственности в виде: устного выговора, выговора, помещения в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Согласно тому 2 медицинской карты (т. 3 л.д.114-151), ФИО1 периодически проходил медицинские осмотры, обследования, консультации и лечение.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда. Наказание отбывал в нескольких учреждениях: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан и ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области. В настоящее время отбывает наказание в тюрьме Челябинской области. Отбывая наказание в ИК-8 и ИК-26, ФИО1 допускал нарушения Правил внутреннего распорядка, за что к нему применяли дисциплинарные взыскания. За весь период отбытия наказания ФИО1 имеет более 200 взысканий, в т.ч. неоднократное помещение в ШИЗО, перевод в ПКТ и ЕПКТ.

Административные ответчики лишены возможности предоставить в полном объеме материалы дисциплинарных производств в отношении ФИО1, т.к. с момента привлечения к ответственности прошел значительный промежуток времени. Кроме того, ФИО1 убыл из их распоряжения.

Вместе с тем анализ представленных материалов из личного дела позволяет суду сделать вывод, что в судебном заседании доводы ФИО1 о незаконности примененных к нему дисциплинарных взысканий администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, о допущенных нарушениях при проведении заседаний административных комиссий в данном учреждении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Имеются рапорты, справки, акты, протоколы и постановления по дисциплинарным производствам, а также информация о проведении медицинских осмотров перед помещением в ШИЗО, ЕПКТ и ПКТ.

Кроме того административный ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан

Административные исковые требования заявлены административным истцом в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быт подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 убыл из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ. В суд с административным иском он обратился в июле 2022 года, хотя о предполагаемом нарушении прав ему было известно на момент нахождения в данном учреждении, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Уважительных причин пропуска срока в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах требования ФИО1, заявленные по периоду содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан удовлетворению не подлежат.

Рассматривая административные исковые требования по периоду содержания в ФКУ ИК-26 ГУФСИН по Свердловской области, суд приходит к выводу, что в судебном заседании доводы ФИО1 о незаконности примененных к нему дисциплинарных взысканий администрацией данного учреждения, о допущенных нарушениях при проведении заседаний административных комиссий, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании. В материалах личного дела имеются рапорты, справки, акты, протоколы и постановления по дисциплинарным производствам, а также информация о проведении медицинских осмотров перед помещением в ШИЗО, ЕПКТ и ПКТ.

Суд не может согласиться с доводами ФИО1 о незаконном переводе из ИК-8 в ИК-26, т.к. перевод, со слов ФИО1 осуществлен с его согласия по заявлению его сестры, т.е. в соответствии с пунктом 4 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 26 января 2018 г. N 17. Оснований считать этот перевод незаконным у суда не имеется.

Требования ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области были предметом рассмотрения Верх-Исетского районного суда, в котором ФИО1 ставил вопрос о ненадлежащих условиях отбывания наказания в отряде строгих условий данного учреждения и проведение медицинских осмотров перед помещением в ШИЗО, эти требования частично повторяют требования ФИО1 в настоящем деле, являются уже рассмотренными и им дана оценка.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1, заявленные по периоду содержания в ФКУ ИК-26 ГУФСИН по Свердловской области, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФСИН России, ФКУ ИК №8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий исправительных учреждений при наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 9 января 2023 года.

Председательствующий . С.В. Садриханова