Дело № 2а-3215/2023

УИД 26RS0035-01-2023-004257-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 декабря 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Семыкиной В.Е.,

с участием:

представителя административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности Киви А.Э.,

представителя заинтересованного лица Татарского ТО администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности Киви А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа СК об оспаривании решения об отказе в присвоении объекту адресации или аннулировании его адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным иском к администрации Шпаковского муниципального округа СК об оспаривании решения об отказе в присвоении объекту адресации или аннулировании его адреса.

В обоснование своего административного искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с заявлением в ТО администрации Шпаковского муниципального округа СК о присвоении адреса принадлежащему административному Истцу на праве собственности земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по <адрес>. Решением Татарского ТО администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в присвоении адресу земельному участку административно истца. Решение мотивировано отсутствием условий для присвоения адреса объектам адресации (отсутствует утвержденная документация по планировке территории в отношении подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом РФ). Решение считает незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы истца по нижеуказанным основаниям: Земельный участок принадлежит Истцу на праве собственности и поставлен на государственный кадастровый учет и имеет уточненную площадь согласно сведениям, указанным в выписках из Единого государственного кадастра недвижимости приложенным к настоящему заявлению. При обращении за указанной муниципальной услугой, представлены все необходимые документы, что не оспаривается административным ответчиком. Адрес вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по <адрес>, не имеет идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера земельного участка. Таким образом, адрес указанного земельного участка не соответствует принципам обязательности и уникальности, установленным в п. 3 приведенных Правил. Таким образом, право истца на земельный участок зарегистрировано, а адрес земельного участка не соответствует действующему законодательству - нарушает право собственника земельного участка на присвоение ему адреса, соответствующего требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, а также делает не возможным мою регистрацию по месту жительства. На основании вышеизложенного, оспариваемое Решение КУМИ является незаконным и необоснованным и нарушающим права и законные интересы истца.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным решение Татарского ТО администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №. расположенному по <адрес>.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности Киви А.Э., в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Татарского ТО администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности Киви А.Э., в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица – комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) должно соответствовать нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации Шпаковского муниципального округа СК об оспаривании решения об отказе в присвоении объекту адресации или аннулировании его адреса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН: №, площадью 899 кв.м., расположенный по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ФИО2 администрации Шпаковского муниципального округа СК о присвоении адреса вышеуказанному земельному участку.

Татарским ТО администрации Шпаковского муниципального округа СК за № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, в связи с отсутствием условий для присвоения адреса объектам адресации (отсутствует утвержденная документация по планировке территории в отношении подлежащей застройке территории в соответствии с ГрК РФ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, присвоение адресов объектам адресации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны привести правила присвоения, изменения, аннулировании адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, настоящего Федерального закона, в соответствии с установленными до дня вступления Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Уполномоченным органом по вопросу присвоения объекту адресации адреса или аннулировании его адреса в селе Татарка является Татарский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на присвоение объектам адресации, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно с утверждением уполномоченным органом проекта планировки территории (п. 21 Правил).

В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в частности, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 Правил.

Согласно пункту 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 19 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221, определен порядок принятия решения при присвоении объекту адресации адреса, на основании которого уполномоченный орган обязан определить возможность присвоения адреса объекту адресации, провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости), принять решение о присвоении объекту адресации адреса в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, предусмотренном названными правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса.

Согласно части II пункта 21 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно с утверждением проекта планировки территории.

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 Правил (подпункт "г").

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации к случаям, когда в целях размещения объекта капитального строительства подготовка документации по планировке территории является обязательной, относится необходимость установления, изменения или отмены красных линий.

В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации к видам документации по планировке территории относится проект планировки территории и проект межевания территории.

При этом положениями части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Поскольку при подаче заявления о присвоении адреса документация по планировке территории в отношении указанного участка отсутствовала, то отказ в присвоении адреса земельному участку является обоснованным.

Данный земельный участок образован в нарушении градостроительных норм и правил, в связи с чем, не представляется возможным присвоить адрес объекту адресации. Образование земельного участка должно происходить таким образом, чтобы не были нарушены градостроительные нормы и правила.

Так же в Правилах в пункте 8 указано, что присвоение адресации происходит в соответствии с Градостроительным кодексом. Поскольку заявителем нарушены градостроительные нормы, в связи с чем, отсутствуют основания для присвоения объектам адреса.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа СК об оспаривании решения об отказе в присвоении объекту адресации или аннулировании его адреса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа СК об оспаривании решения об отказе в присвоении объекту адресации или аннулировании его адреса, - оставить без удовлетворения.

В признании незаконным решение Татарского ТО администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ №, - отказать.

В обязании администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №. расположенному по адресу: Ставропольский край. Шпаковский район, - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов