Решение по делу № 2А-1810/2022 от 29.08.2022 | Туймазинский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело 2а-1810/2022

УИД 03RS0063-01-2022-001950-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 г. г.Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3 межрайонному отделению судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФССП по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3 межрайонному отделению судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения СП УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в размере 23998,02 руб., на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ. По обстоятельствам дела, известно, что вышеуказанное постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено после окончания основного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя филиал «ИнвестКапиталБанк» АО «СПМ Банк» задолженность по кредитному договору в размере 342828,86 руб. Учитывая, что в Туймазинском МО СП УФССП по РБ в настоящее время также имеются иные неоконченные исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО1, данная сумма взыскания исполнительного сбора для нее будет обременительной. ФИО1 трудоустроена и работает в ГБУЗ Туймазинская ЦРБ фельдшером, с получаемой ею заработной платы производят удержания в размере 30 % для погашения задолженности по исполнительным производствам, кроме того производят удержания исполнительного сбора, которые удерживаются после удержания 30% с заработной платы. Таким образом удержания с ее заработной платы превышают 30%. После произведенных удержаний в среднем ФИО1 получает заработную плату в размере 20000 руб. Так же ежемесячно оплачивает коммунальные расходы в среднем около 3600 руб. в месяц. Итого в среднем у нее остается около 16000 руб., согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ для трудоспособного населения прожиточный минимум определен в размере 12000 руб., для детей – 10679 руб. Кроме того, на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей: дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Административный истец в разводе и одна материально содержит своих несовершеннолетних детей. таким образом, считает необходимо обратиться с настоящим административным иском о снижении суммы исполнительного сбора.

На основании изложенного просит снизить размер исполнительного сбора, установленный постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера за № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом – исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО2 о взыскании с должника ФИО1 исполнительного сбора в размере 23998,02 руб. до суммы исполнительного сбора в 1000 руб.

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

Административные ответчики УФССП по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, Туймазинский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан, Врио начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, явку представителя не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - по тексту Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлен срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Как следует из содержания части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Из части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Туймазинским районным судом, предмет исполнения: задолженность в размере 342828,86 руб., должник ФИО1, взыскатель ОАО «ИнвестКапиталБанк».

Судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании дела № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный Туймазинским МО СП Управлением Федеральной службы судебных приставов по РБ, предмет исполнения исполнительный сбор в размере 23998,02 рубля, должник ФИО1, взыскатель УФК по РБ.

Копия данного постановления должностным лицом Туймазинского МОСП УФССП России по РБ направлена ДД.ММ.ГГГГ должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было получено и прочитано должником.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства находящиеся ПАО«ВТБ Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства находящиеся АО«Русский Стандарт».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства находящиеся АО«Почта Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства находящиеся ПАО«Сбербанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства находящиеся АО«СМП Банк».

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ)

Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора до 1000 рублей, что превышает установленный законом предел снижения размера исполнительского сбора.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что у административного истца на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу исковые требования ФИО1 к УФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республики Башкортостан ФИО2, ФИО3 межрайонному отделению судебных приставов по Республики Башкортостан, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 об оспаривании постановления СПИ о взыскании исполнительского сбора, подлежат частичному удовлетворению, исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3 межрайонному отделению судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить частично.

По исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с 23 998 руб. 02 коп. до 6 000 руб, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.М. Кабирова