дело № 2-410/2023
УИД 61RS0053-01-2022-001260-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 декабря 2023 года г. Семикаракорск
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Ростовской области, МО МВД России на особо важных и режимных объектах Ростовской области, МО МВД России «Морозовский» о взыскании денежной компенсации за период установления инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
Истец, ФИО2 обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ФИО3, Межмуниципальному отделу МВД России на особо важных и режимных объектах Ростовской области о взыскании солидарно утраченного заработка за потерю профессиональной трудоспособности за период с 31.09.2019 года по 01.03.2022 года в размере 1734443,22 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 28.01.2021 года установлено, что в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 19.04.2018 года, по вине водителя ФИО3, управлявшего автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный №, был причинен тяжкий вред здоровью ФИО2, пассажиру автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный №, под управлением водителя ФИО4
Водитель ФИО4 в момент дорожно-транспортного происшествия находился при исполнении служебных обязанностей как сотрудник Межмуниципального отдела МВД России на особо важных и режимных объектах Ростовской области, автомобиль <данные изъяты> находился в законном владении Межмуниципального отдела МВД России на особо важных и режимных объектах Ростовской области.
Истец, являющийся сотрудником органов внутренних дел, в момент дорожно-транспортного происшествия находился при исполнении служебных обязанностей.
В период с 20.04.2018 года по 29.08.2019 года истец ФИО2 был нетрудоспособен.
Приказом начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по Ростовской области от 30.09.2019 года № л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью, на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.
23.09.2020 года ФИО2 впервые установлена вторая группа инвалидности на срок до 01.09.2021 года с причиной инвалидности «военная травма». 11.08.2021 года вторая группа инвалидности истцу продлена на срок до 01.03.2022 года, что подтверждается копией справки МСЭ-2019 №.
Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 28.01.2021 года ФИО2 отказано во взыскании солидарно с ответчиков ФИО3 и Межмуниципального отдела МВД России по на особо важных и режимных объектах Ростовской области утраченного заработка за период нетрудоспособности с 20.04.2018 года по 29.08.2019 года, так как ФИО2 получал денежное довольствие как сотрудник органов внутренних дел за весь период временной нетрудоспособности.
Ссылаясь на положения ст. ст. 1085, 1092 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения п. п. 27, 28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина», истец просил взыскать солидарно с ответчиков утраченный заработок в связи с полученными повреждениями здоровья и утратой профессиональной трудоспособности со дня, следующего за датой увольнения (30.09.2019 года) и по дату установленной инвалидности (01.03.2022 года) включительно из расчета его среднемесячного заработка 61802 рублей, который составляет 1 734443,22 рублей.
Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 03.03.2022 года в удовлетворении исковых требований было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11.07.2022 года решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 03.03.2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.02.2023 года решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 03.03.2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11.07.2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела истец неоднократно уточнял исковые требования.
По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с п. 4 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выбор способа защиты нарушенного права и, соответственно, определение предмета и основания иска принадлежит истцу.
Суд, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным принять уточнение исковых требований, истец в окончательной редакции просил взыскать невыплаченную ежемесячную денежную компенсацию за период установления инвалидности с 24.08.2020 года по 06.11.2022 года в размере 516719,32 рублей.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ГУ МВД России по Ростовской области и Межмуниципальный отдел МВД России «Морозовский».
К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора АО «СОГАЗ», ООО «Центральное страховое общество», процессуальный статус ФИО3 изменён с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
Истец ФИО2, представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России на особо важных и режимных объектах Ростовской области, представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области, представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский», третье лицо АО «СОГАЗ» о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо ФИО4, третье лицо ФИО3, третье лицо ООО «Центральное страховое общество», извещались судом надлежащим образом, направленные повестки возвращены по истечению срока хранения.
Суд в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации счел уведомление указанных лиц надлежащим и определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца, ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил что ФИО2 все денежные средства, о которых ему разъяснили, он получил. Однако, по Приказу от 05.06.2020 года № и по ч.6 ст.43 Федерального закона «О полиции» ФИО2 никто никаких прав требований о возмещения вреда здоровью не разъяснял. Соответственно, если бы ФИО2 знал о том, что ему положена ежемесячная денежная компенсация, которую впоследствии МВД в порядке регресса имеет право взыскивать с причинителя вреда ФИО3, он это заявление в то время и подал бы. В процессе рассмотрения настоящего дела истцу назначили ежемесячную денежную компенсацию на период установления инвалидности, но начальный срок исчисления определён не правильно. В приказе указано, что выплаты ежемесячных денежных компенсаций производятся финансовым подразделением в течение всего срока, на который установлена инвалидность. Определение сроков установлено в Гражданском кодексе. То есть, инвалидность устанавливается на определённый период, период выплаты определен на период инвалидности.
Помощник прокурора Семикаракорского района Образцов И.Д. в судебном заседании счёл требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ответчик, Межмуниципальный отдел МВД России на особо важных и режимных объектах Ростовской области, представил отзыв на уточненные исковые требования, согласно которым исковые требования не признаёт, т.к. является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. истец получил инвалидность, являясь сотрудником Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский». Кроме того, после изменения предмета иска полностью меняется круг ответчиков (т.4 л.д.90-91).
Ответчик Межмуниципальный отдел МВД России «Морозовский» направил отзыв на уточнённое исковое заявление, в котором исковые требования не признает в полном объеме. Указывает, что реализация сотрудниками органов внутренних дел права на назначение и получение ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью носит заявительный характер, её выплата за прошлое время до обращения сотрудника в уполномоченный орган с заявлением законом не предусмотрена.
Выслушав представителя истца, прокурора, исследовав материалы дела и дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд, приходит к следующему.
Как установлено ст. ст. 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд рассматривает настоящее дело с учетом обстоятельств, относящихся к предмету спора - взысканию ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключавшей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 19.04.2018 года примерно в 20-22 часа на 81 км+ 500 м автомобильной дороги Ростов-на-Дону-Семикаракорск-Волгодонск, проходящей в Семикаракорском районе Ростовской области произошло столкновение двух автомобилей: <данные изъяты>, государственный регистрационный № под управлением ФИО3, и автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный №, под управлением водителя ФИО4
В результате дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП) пассажиру автомобиля <данные изъяты> ФИО6 причинены телесные повреждения, от которых она скончалась на месте ДТП; водителю и пассажирам автомобиля <данные изъяты> ФИО4, ФИО2, ФИО7 причинены телесные повреждения, квалифицирующиеся как тяжкий вред, причиненный здоровью человека, по признаку опасности для жизни.
Приговором Семикаракорского районного суда Ростовской области от 22.01.2019 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года с отбыванием в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года.
Приговором установлено, что ФИО3, не учитывая дорожные и метеорологические условия, не обеспечил контроль за движением транспортного средства, в нарушение п. 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, не справился с управлением и на 81 км + 500 м автомобильной дороги Ростов-на-Дону-Семикаракорск-Волгодонск, без подачи каких-либо сигналов, выехал на полосу встречного движения, создал опасность для движения встречного транспорта, чем нарушил п. 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации и допустил столкновение с автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный №, под управлением ФИО4, двигавшемся во встречном направлении.
В результате ДТП, возникшего вследствие указанных действий ФИО3 и нарушения им п.п. 8.1 и 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, находящихся в причинной связи с фактом данного дорожно-транспортного происшествия, пассажиру автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный № ФИО2 были причинены телесные повреждения в виде: открытых оскольчатых переломов костей свода, основания и лицевого черепа, сопровождавшихся травматическим субдуральным кровоизлиянием в правой височно-теменной области, множественными очагами ушиба в левой лобной доле мозга, травматическим субарахноидальным кровоизлиянием, осложнившимся воспалением оболочек мозга, абсцессом левой лобной доли мозга, переломом поперечных отростков 7 шейного позвонка слева и 1 поясничного позвонка слева, квалифицирующиеся как тяжкий вред, причиненный здоровью человека, по признаку опасности для жизни.
В силу требований ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дорожно-транспортного происшествия установлены вступившим в законную силу приговором суда, и обязательны для суда при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Таким образом, судом установлено, что ФИО3 является лицом, по вине которого здоровью ФИО2 причинен вред.
В момент дорожно-транспортного происшествия ФИО2 находился при исполнении служебных обязанностей, занимал должность заместителя начальника - начальника следственной группы Межмуниципального отдела МВД России на особо важных и режимным объектах Ростовской области.
Федеральным законом от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» установлены основные принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служба в органах внутренних дел – это федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Как установлено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в ряде постановлений, граждане, реализующие свое право на труд посредством прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе в полиции, которая представляет собой, по смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е» части 1), особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается правовой статус лиц, несущих такую службу, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним; обязанности, возлагаемые на сотрудников органов внутренних дел, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты «в» «м»), влечет обязанность государства гарантировать адекватное возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 года № 17-П, от 15.07.2009 года № 13-П, от 20.07.2011 года № 21-П, от 01.03.2017 года № 3-П и др.)
Федеральным законодательством установлен ряд особых публично-правовых способов возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников органов внутренних дел как лицам, выполняющим конституционно значимые функции: обязательное государственное страхование их жизни и здоровья, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты, предназначенных компенсировать в максимальном объеме последствия изменения их материального и социального статуса, обеспечив соразмерный полученному вреду уровень его возмещения.
Так, кроме выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных ч.1 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», сотрудникам органов внутренних дел, получившим в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы, предоставляются и другие денежные выплаты и иные виды компенсаций, имеющие целью возмещение вреда здоровью:
- при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие (ч.5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции»);
- при установлении сотруднику органов внутренних дел, уволенному со службы, инвалидности вследствие военной травмы, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачиваются ежемесячная денежная компенсация, исчисляемая исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий (ч.6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции»);
- пенсия по инвалидности (Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»;
- ежемесячное материальное обеспечение (Указ Президента Российской Федерации от 01.08.2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы».
- за лицами, уволенными со службы в органах внутренних дел и ставшими инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также на лечение в санаторно-курортных организациях за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, (ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
- компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов, предоставление ежегодного отпуска в удобное для них время, а также дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя, внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной и полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими (ста. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел, который имеет своим предназначением восполнение понесенных ими материальных потерь, обусловленных невозможностью дальнейшего прохождения службы вследствие полученного увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.
Согласно справке-объективке от 14.06.2018 года ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел: в период с сентября 2008 года по март 2009 года в должности следователя следственного отделения <адрес>; с марта 2009 года по июнь 2011 года в должности следователя следственного отделения <адрес>; с июня 2011 года по июль 2011 года в должности и.о. следователя следственного отделения <адрес>; с июля 2011 года по июль 2015 года в должности следователя <адрес> с июля 2017 года по 07.08.2017 года в должности старшего следователя <адрес>; с 07.08.2017 года в должности заместителя начальника-начальника следственной группы Межмуниципального отдела МВД России на особо важных и режимных объектах Ростовской области.
Согласно выписке из приказа начальника ГУ МВД России по Ростовской области от 18.08.2017 года № л/с ФИО2, занимающему должность заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России на особо важных и режимных объектах Ростовской области – начальника следственной группы установлены должностной оклад по 29 тарифному разряду в размере 19000 рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 20%, в том числе за прохождение службы в следственном подразделении в размере 20%, ежемесячная поощрительная выплата к должностному окладу за особые достижения в службе в размере 10%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%.
Как следует из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2018 год от 09.07.2020 года на дату ДТП, в апреле 2018 года ежемесячный доход ФИО2 составлял 61802 рублей.
Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 23.11.2021 года, ежемесячный доход ФИО2 составлял 62790 рублей.
В период с 20.04.2018 года по 12.08.2019 года ФИО2 был нетрудоспособен, находился на лечении.
Согласно распоряжению начальника ОРЛС ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области и направлению от 26.07.2019 года № ФИО2 18.09.2019 года был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Ростовской области» (т.1 л.д.46-48).
Согласно выводам заключения ВВК в свидетельстве о болезни от 18.09.2019 года №, выданном военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Ростовской области», ФИО2 не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации (военная травма). Необходимо предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел.
Приказом начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по Ростовской области от 30.09.2019 года №, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расторгнут контракт с майором юстиции ФИО2 - старшим следователем следственного отдела Межмуниципального Отдела МВД России «Морозовский» по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-Ф3 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел), с увольнением со службы в органах внутренних дел с 30.09.2019 года, с выплатой единовременного пособия в размере 2-х месячных окладов денежного содержания, компенсации денежных средств за неиспользованные: часть основного отпуска за 2019 год в количестве 10 календарных дней, дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и за ненормированный служебный дань за 2019 год в количестве 1 календарного дня, пропорционально отработанному времени и выплатой ежемесячно в течение одного года после увольнения оклада по специальному званию с 01.10.2019 года по 01.10.2020 года (т.1 л.д.45).
Согласно справке начальника МО МВД России «Морозовский» от 25.01.2022 года № в период с 01.10.2019 года по 01.10.2020 года ФИО2 производилась ежемесячная выплата оклада по специальному званию; на основании приказа от 28.09.2020 года № л/с выплата прекращена в связи с установлением второй группы инвалидности и назначением пенсии по инвалидности с 24.08.2020 года. Излишне выплаченные денежные средства в сумме 16096,77 рублей возвращены в кассу МО МВД России «Морозовский».
Общая сумма выплат оклада по специальному званию гражданам, уволенным без права на пенсию, произведенных ФИО2, за период с 01.10.2019 года по 01.10.2020 года составила 134005,65 рублей.
Согласно справки серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые установлена инвалидность второй группы сроком до 01.09.2021 года, причина инвалидности – военная травма, дата очередного освидетельствования – 30.07.2021 года (т.1 л.д.17).
01.09.2021 года ФИО2 повторно установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности – военная травма, инвалидность установлена до 01.03.2022 года, дата очередного освидетельствования – 01.02.2022 года, что следует из справки серии МСЭ-2019 № от 11.08.2021 года, выданной Бюро № 45 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России (т.1 л.д. 18).
13.09.2022 года ФИО2 в очередной раз повторно установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности – военная травма, инвалидность установлена до 01.10.2023 года, дата очередного освидетельствования – 01.09.2023 года. Данные обстоятельства подтверждаются справкой серии МСЭ-2022 № от 20.09.2022 года, выданной Бюро № 45 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России (т.4 л.д. 23).
Как следует из справки начальника отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области от 24.01.2022 года № пенсионер ФИО2 получает пенсию по линии МВД России по инвалидности с 24.08.2020 года, которая ему была назначена и выплачивалась в размере 26261,03 рублей, а также ежемесячное мат. обеспечение в размере 1000 рублей. За период с 01.08.2020 года по 31.01.2022 года ФИО2 произведены ежемесячные выплаты в сумме 475 857,74 рублей, среднемесячный размер которых составил 26436,54 рублей (т.1 л.д.98-99).
Согласно приказу ГУ МВД России по Ростовской области от 14.11.2019 года № в соответствии с требованиями ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 года № ФИО2 было назначено единовременное пособие в связи с получением при выполнении служебных обязанностей увечья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в размере 2672283,15 рублей (т. 2 л.д.22).
Согласно платежному поручению от 28.11.2019 года № указанные денежные средства были перечислены ФИО2 Межмуниципальным Отделом МВД России «Морозовский» (т.2 л.д.25).
В период с 20.04.2018 года по 16.06.2019 года включительно, бухгалтерией Межмуниципального отдела МВД России на ОВРО Ростовской области ФИО2 выплачивалось денежное довольствие в полном объеме с выплатой премий и материальной помощи.
С 17.06.2019 года до 30.09.2019 года, увольнения со службы в органах внутренних дел денежное довольствие ФИО2 выплачивалось бухгалтерией Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский».
На основании решения уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций ФИО8 от 13.03.2020 года № с АО «СОГАЗ» в пользу ФИО2 взыскано страховое возмещение по договору ОСАГО в размере 445250 рублей (т.2 л.д. 73-79).
Решение финансового уполномоченного исполнено АО «СОГАЗ», что следует из платежного поручения от 03.04.2020 года № о перечислении в адрес ФИО2 445250 рублей (т.2. л.д. 82).
Также решением уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций ФИО8 от 07.12.2020 года № с АО «СОГАЗ» в пользу ФИО2 взыскана сумма утраченного заработка в размере 54750 рублей (т.2 л.д. 184-195).
Решение финансового уполномоченного исполнено АО «СОГАЗ», что следует из платежного поручения от 14.12.2020 года № о перечислении в адрес ФИО2 54750 рублей (т.2. л.д. 197).
Таким образом, АО «СОГАЗ» в совокупности выплатило потерпевшему ФИО2 500000 рублей, т.е. сумму, установленную п.п. «а» ст. 7 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
Как установлено ч. 11 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», единовременные пособия, ежемесячная денежная компенсация и сумма возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам, установленные соответственно частями 3, 5, 6 и 8 настоящей статьи, выплачиваются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
На момент увольнения ФИО2 из органов внутренних дел действовала Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденная Приказом МВД России от 18.06.2012 года №.
Согласно п. 23 указанной Инструкции, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются в том числе: заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине.
В соответствии с п. 337, 338 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 года № с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций.
Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы.
Согласно листу беседы со старшим следователем следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» Ростовской области майором юстиции ФИО2, увольняемым со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) от 30.09.2019 года в ходе беседы сотруднику в том числе, доведены
- требования приказа МВД России от 18.06.2012 года № 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» о том, что в течение 30 календарных дней с даты увольнения сотрудника кадровым подразделением предоставляются необходимые документы в постоянно действующую комиссию ГУ МВД России по Ростовской области по вопросам выплат: единовременного пособия вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, ежемесячной денежной компенсации в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (т. 2 л.д.27-29).
Как следует из буквального толкования данного разъяснения, до истца доведено, что именно кадровое подразделение предоставляет необходимые документы в постоянно действующую комиссию ГУ МВД России по Ростовской области по вопросам выплат ежемесячной денежной компенсации.
Разъяснение о необходимости подавать заявление о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации до ФИО2 сотрудниками кадровой службы ГУ МВД России по Ростовской области доведено не было.
Кроме того, копия листа беседы либо памятка с перечнем мер государственной поддержки лицам, получившим в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, в том числе повлекшее установление инвалидности (обязательное государственное страхование их жизни и здоровья, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты, предназначенных компенсировать изменения их материального и социального статуса, обеспечить соразмерный полученному вреду уровень его возмещения), ФИО2 не вручалась.
Именно в такой форме суд считает было бы надлежащим исполнением кадровым подразделением ГУ МВД России по Ростовской области обязанности разъяснения вопросов получения выплат, гарантий и компенсаций увольняющемуся сотруднику, поскольку перечень нормативных правовых актов и перечень мер социальной поддержки очень обширен.
Указанная Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденная Приказом МВД России от 18.06.2012 года №, утратила силу с 12.07.2020 года.
Приказом МВД России от 05.06.2020 года № утверждён «Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам» (далее - Порядок).
Об изменении нормативно-правового акта, регулирующего порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, ФИО2 также не был проинформирован.
Согласно п. 6 указанного Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, кадровым подразделением МВД России, в котором сотрудник проходил службу, по решению руководителя в течение 30 календарных дней с даты, когда стало известно о получении сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, проводится проверка обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей.
Пунктом 13 Порядка установлено, что о результатах проверки кадровое подразделение в течение 5 рабочих дней уведомляет сотрудника.
Согласно сообщению начальника УРЛС ГУ МВД России по Ростовской области от 06.07.2022 года заявление о назначении и выплате ФИО2 ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», в Комиссию ГУ МВД России по Ростовской области не поступало (т.2 л.д.20).
Таким образом, о необходимости подачи заявления для назначения ежемесячной денежной компенсации ФИО2 узнал в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, на что неоднократно было указано представителем истца в ходе судебного разбирательства.
Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 18.11.2022 года № ФИО2 назначена выплата денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 07.11.2022 года с применением коэффициента 0,5 на весь срок инвалидности, до 01.10.2023 года (т.4. л.д.33-34).
Приказ от 18.11.2022 года № 1979 издан на основании Протокола заседания постоянно действующей комиссии по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и их близким родственникам от 17.11.2022 года № (т.4 л.д.35-38).
Согласно материалам, представленным ответчиками, проверка, предусмотренная п. 6 Порядка, не проводилась вплоть до 17.11.2022 года, тогда как о получении сотрудником увечья было известно с 31.10.2019 года. Результаты проверки не направлялись истцу в соответствии с п. 13 Порядка.
О том, что истец не был осведомлён о положенной в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» ежемесячной денежной компенсации, свидетельствует его процессуальное поведение, а именно его желание воспользоваться всеми видами мер социальной защиты, получить все страховые и иные выплаты. Так, истец неоднократно обращался с соответствующими заявлениями к работодателю, к страхователю, в суд, к финансовому уполномоченному. Как только ему стало известно в ходе судебного разбирательства о необходимости подавать заявление о выплате ежемесячной денежной компенсации, он сразу же воспользовался этим правом.
Суд приходит к выводу, что недоплата сумм ежемесячной денежной компенсации с 24.08.2020 года по 06.11.2022 года, т.е. за период установления инвалидности истца произошла по вине ответчика ГУ МВД России по Ростовской области, не разъяснившего истцу права, связанные с возможностью получения ежемесячной денежной компенсации и необходимость подачи заявления в уполномоченный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.
Расчет суммы исковых требований никем из ответчиков не оспорен, судом проверен и признан верным (т. 4 л.д.62).
Суд приходит к выводу о том, что сумма ежемесячной денежной компенсации за период с 24.08.2020 года по 06.11.2022 года составляет 516719,32 рублей.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании суммы ежемесячной денежной компенсации с ГУ МВД России по Ростовской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключавшей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации за период установления инвалидности с 24.08.2020 года по 06.11.2022 года в размере 516719,32 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Коновская Н.Н.
В окончательной форме решение изготовлено 25.12.2023 года.