№ УИД 35RS0001-02-2023-002884-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 июля 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Дудиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения, вменении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. Призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу, вручена повестка. Решение считает незаконным, подлежащим отмене. На медицинском освидетельствовании предъявлял жалобы на сухой кашель, возникающий при контакте с животными, бытовой пылью, определенными продуктами, растениями, одышку, возникающую при физических нагрузках, в холодное время года на улице, при подъеме по лестнице на 2-3 этаж, тяжесть во время выдоха, ухудшение состояния ночью. Представлял документы, в подтверждение диагноза «бронхиальная астма»: ФВД от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключение аллерголога от ДД.ММ.ГГГГ и заключение пульмонолога от ДД.ММ.ГГГГ. Данные жалобы и медицинские документы подтверждают наличие бронхиальной астмы, что соответствует категории годности «В» в соответствии со ст. 52 Расписания болезней. Был направлен на дополнительное обследование. По результатам медицинского заключения диагноз «бронхиальная астма» не выявлен. С заключение не согласен, подал жалобу. Однако было принято решение о призыве на военную службу. Врач специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз, если есть данные о заболевании. Считает, не было организовано должное дополнительное обследование, не получены результаты обжалования, что исключает возможность дачи заключения о категории годности и принятия решения о призыве.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии по <адрес> о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию по <адрес> и <адрес> принять новое решение с учетом результатов обжалования медицинского заключения.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежаще извещен.

Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата <адрес> и <адрес>.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес>. Им были предъявлены следующие жалобы: < >. Медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница №» - данных за бронхиальную астму не выявлено. Стационарное лечение в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница №» с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ- данных за бронхиальную астму нет.

По результатам обследования ФИО1 в соответствии с п. «в» ст. 51 графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено заболевание: < >

Согласно материалов призывного дела указанные диагнозы были поставлены ФИО1 на основании его жалоб в ходе его медицинского освидетельствования врачами-специалистами и представленных им медицинских документов, результатов исследований, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в протоколе призывной комиссии.

Согласно материалов призывного дела в рамках осеннего призыва 2022 года ФИО1 направлялся на дополнительное обследование в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница». С результатами данных дополнительного обследования он должен был явиться ДД.ММ.ГГГГ, однако несмотря на предоставленное время, ФИО1 обследования не прошел. ДД.ММ.ГГГГ получил повестку о явке на медицинское освидетельствование и призывную комиссию на ДД.ММ.ГГГГ, но в указанное время в повестке не явился, получил повестку на ДД.ММ.ГГГГ. На призывную комиссию явился ДД.ММ.ГГГГ, предоставил медицинское заключение из БУЗ «Череповецкая городская больница» о прохождении им стационарного обследования в период с ДД.ММ.ГГГГ. В данном заключении в графе диагноз указано — на момент обследования данных за бронхиальную астму не выявлено, пациент выписан по его просьбе, кровь на иммуноглобулин Е общий не дождался.

Согласно описания к статье 52 Расписания болезней, являющегося приложением N 1 к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, при наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях. При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E. В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Учитывая данные описания к ст. 52 Расписания болезней представленных медицинских документов было достаточно для вынесения итогового заключения о категории годности ФИО1 к военной службе, оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование у медицинское комиссии отсутствовали.

Доводы ФИО1 о том, что он обжаловал медицинское заключение БУЗ «Череповецкая городская больница» главному врачу, в результате чего просил отложить проведение медицинского освидетельствования в призывной комиссии, объективного подтверждения исследованными материалами дела не нашли, так как ответ на жалобу ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представлен.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. Исходя из толкования данного пункта Положения о призыве, направление на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии.

Каких-либо медицинских документов ФИО1, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, им представлены не были. В том числе суду не представлены иные медицинские документы, опровергающие результаты освидетельствования ФИО1 в призывной комиссии. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии <адрес> заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.

С заявлением о прохождении независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.

Кроме того, призывник ФИО1 имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было, более того, для решения вопроса о назначении подобной экспертизы ФИО1 уклонился, не явившись в судебное заседание.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения, вменении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Судья < > М.М.Иванченко

Подлинный документ

подшит в дело

производство № 2а-3739/2023

Череповецкого городского суда

Вологодской области