Решение по делу № 2А-1500/2022 от 31.08.2022 | Юргинский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1500/2022

УИД 42RS0037-01-2022-002436-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (л.д.5).

Административное исковое заявление обоснованно тем, что 12.01.2022 Синарским районным судом г. Каменская-Уральского вынесено решение по делу №2а-137/2022 (2а-2252/2021), которым признано незаконным бездействие ИК-41 в невручении и утрате письма Министерства Финансов РФ от 08.10.2021. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что исправительное учреждение не обеспечило осужденному ФИО1, надлежащие условия его содержания, что создало необходимые и достаточные предпосылки для возникновения морального вреда осужденного с соответствующей гражданско-правовой ответственностью государства. В виду нарушенного права, гарантированного законом, ФИО1 испытывал нравственные и физические страдания, испытывал и претерпевал чувства страха, обиды, унижения своего человеческого достоинства. Свои моральные страдания он оценивает в размере 200000 рублей. Также просит взыскать судебные расходы по оплате почтовых услуг в размере 849 рублей.

ФИО1 поддержаны административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, т.к. не было вручено письмо Министерства финансов с исполнительным листом.

Представителем административного ответчика - федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей, представлены письменные возражения, в которых указано о не признании иска по тем основаниям, что нарушения прав административного истца не имеется, размер заявленной ко взысканию компенсации чрезмерно завышен.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя административного ответчика ФСИН России, извещенного о дате и времени судебного заседания, представившего письменные возражения по заявленным требованиям (л.д.24-25).

Остальные лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» до 04.03.2022, убыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области 05.03.2022 года.

Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области признано незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в невручении и утрате документов, направленных ФИО1 Министерством Финансов Российской Федерации 08.10.2021 исх. ***.

Таким образом, вступившим в законную силу 12.05.2022 года решением Синарского районного суда Кемеровской области от 12.01.2022 бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, выразившееся в невручении и утрате документов, направленных ФИО1 Министерством Финансов Российской Федерации 08.10.2021 исх. ***, признано незаконным.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст.91 УИК РФ, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 ст.15 УИК РФ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке – не более семи рабочих дней.

Согласно п.54 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

В ходе служебной проверки в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу установлено, что начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-41 Д.А.А. поручил начальнику отряда по воспитательной работе с осужденными О.Г.С.. получить письмо, поступившее из Министерства Финансов Российской Федерации в учреждение колонии 26.10.2021 и вручить осужденному ФИО1

Начальник отряда по воспитательной работе с осужденными капитан внутренней службы О.Г.С. в своем письменном объяснении пояснил, что 26.10.2021 ему было поручено начальником отдела по воспитательной работе с осужденными Д.А.А.. забрать из канцелярии письма, поступившие из государственных органов в закрытом виде, и вручить осужденным, среди которых было письмо осужденного ФИО1, которое было вручено под роспись, однако ввиду своей невнимательности, не снял копию с конверта для приобщения к материалам личного дела осужденного, таким образом подтвердить факт вручения письма осужденному ФИО1 не представилось возможным.

Согласно пункту 69 главы IV Должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ИУ, начальник отряда обязан выполнять поручения и указания вышестоящих органов, непосредственного и прямого руководителя.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков ФКУ ИК-41, верно установлено нарушение сотрудника исправительного учреждения пункта 69 главы IV Должностной инструкции начальника отряда ИУ, поскольку не были вручены и утрачены документы, направленные ФИО1 Министерством Финансов Российской Федерации от 08.10.2021 исх.***.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47, вытекающее из ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 7 ст. 17 Закона №103-ФЗ, ч.4 ст.12, ст.15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что обстоятельство невручения и утраты документов, направленных ФИО1 Министерством Финансов Российской Федерации от 08.10.2021 исх.***, повлекло за собой нарушение конституционного права административного истца на судебную защиту своих прав, затруднило доступ к правосудию.

Учитывая совокупность всех обстоятельств, влияющих на создание негативного морального состояние лица, суд полагает необходимым снизить заявленный размер компенсации до 5000 рублей, полагая его соразмерным достигнутой в конкретном случае степени умаления человеческого достоинства, квалифицируемого таковым в контексте статьи 3 Конвенции.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

На основании ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены, в частности, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 указанного Кодекса.

Суд пришёл к выводу о взыскании судебных расходов по оплате почтовых услуг в сумме 849 рублей в пользу истца с ответчика ФСИН России, что подтверждается квитанциями (л.д.12-17).

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (пяти тысяч) рублей и судебные расходы в размере 849 (восемьсот сорок девять) рублей.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 08.09.2022.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина