Дело № 2а-3062/2025
УИД 05RS0018-01-2025-004383-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 15 июля 2025 г.
Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Токаевой З.М.,
при секретаре судебного заседания Меджидовой Л.Н.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Дагестан, Управлению Росгвардии по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к ним от 05.06.2025 № 1225/9-3754 и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице своего представителя ФИО4 обратился в суд с административным иском к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Дагестан, Управлению Росгвардии по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к ним от 05.06.2025 № 1225/9-3754 и обязании устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 через «Госуслуги» обратился в Управление Росгвардии с заявлениями от 23.04.2025 и 25.04.2025 о выдаче лицензий на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и охотничьего гладкоствольного или пневматического оружия и патронов к ним с представлением документов, удостоверяющих его личность и других документов, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Также, до подачи заявления истец прошел соответствующую подготовку, проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с ним.
22.05.2025 и 04.06.2025 на «Госуслуги» ФИО1 пришли сообщения о том, что разрешительные документы на оружие оформлены и он может явиться их получить.
10.06.2025 в Центре лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по РД ему выдали уведомление об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов со ссылкой на то, что в отношении него имеется заключение МВД по РД о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Само решение ФИО2 не предоставили и имеется ли такое решение он не знает.
Считает отказ в выдаче лицензии на приобретение орудия незаконным, поскольку он не судим, не привлекался к административной ответственности, каких-либо иных обстоятельств для отказа в получении лицензии также не имеется.
Просит признать незаконным отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к ним, выраженный в уведомлении Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по РД от 05.06.2025 № 1225/9-3754 и обязании устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить и дали пояснения, аналогичные тексту искового заявления. Истец также пояснил, что фактически разрешение у него есть, но ему пояснили, что даже если он приобретет оружие, разрешение аннулируется и ему все равно придется сдать оружие, приобретенное на его основании.
Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Республике Дагестан, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.
Выслушав административного истца и его представителя, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.06.2025 за № 1225/9-3754 ФИО1 Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Дагестан было выдано уведомление о невозможности принятия положительного решения о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, поскольку в отношении ФИО1 имеется заключение МВД по Республике Дагестан от 31.05.2025 № 141 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец указывает на незаконность отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к ним, выраженный в уведомлении от 05.06.2025 № 1225/9-3754 и обязании выдать лицензию на приобретение оружия и патронов к ним на основании поданных им заявлений от 22.05.2025 и 25.05.2025.
Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).
При этом, законодателем определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Закона об оружии), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Закона).
Пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (введенного Федеральным законом от 29.12.2022 N 638-ФЗ) установлено, что лицензия не выдается лицам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).
Проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", проводится по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи.
При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.
Судом установлено, что основанием для отказа ФИО1 в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, явилось заключение МВД по Республике Дагестан от 31.05.2025 № 141 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, которое незаконным в установленном порядке не признано. Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ "Об оружии" в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные гражданину лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.
Согласно абзацу 4 пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях, в том числе, возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 N 150-ФЗ "Об оружии", пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"; пп. 23 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 N 510, Росгвардией, в пределах предоставленных полномочий, издан приказ от 14 января 2020 N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" (далее - Регламент N 8).
Указанным Регламентом N 8 предусмотрено, что предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение гражданами и юридическими лицами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие, патроны к оружию, боеприпасы, обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере оборота оружия, в том числе лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами лицензируемых видов деятельности по хранению гражданского и служебного оружия, торговле гражданским и служебным оружием, а также хранению и реализации патронов к гражданскому и служебному оружию.
В силу пункта 79 Регламента N 8 организация и проведение мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) посредством установления наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами у граждан - владельцев оружия, лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами.
Разрешая заявленные административные исковые требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также из анализа приведенных выше правовых норм, суд исходит из того, что в отношении истца установлены обстоятельства, предусмотренные пунктом 11 части двадцатой статьи 13 Закона «Об оружии», что свидетельствует о соблюдении должностными лицами Управления Росгвардии по Республике Дагестан требований действующего законодательства, в том числе соответствующего Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению указанной государственной услуги.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд
Решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Дагестан, Управлению Росгвардии по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к ним от 05.06.2025 № 1225/9-3754 и обязании выдать лицензию на приобретение оружия и патронов к ним на основании поданных им заявлений от 22.05.2025 и 25.05.2025 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан.
Судья З.М. Токаева
Мотивированное решение суда составлено 29.07.2025г.