УИД 23RS0010-01-2025-000283-35

Дело №2а-465/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 25 марта 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Подляцкой А.Е.,

представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, понуждении устранения нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района в рамках анализа исполнения должностными лицами администрации Крупского сельского поселения требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, защите прав субъектов предпринимательской деятельности при реализации национального проекта «Цифровая экономика» были выявлены нарушения. В нарушение требования законодательства администрацией не принимается мер к актуализации информации на Портале Краснодарского края http://pgu.krasnodar.ru. В ходе мониторинга официального сайта Портала Краснодарского края установлено, что администрацией Крупского сельского поселения размещена информация о 13 предоставляемых услугах и лишь 10 возможны к получению в электронном виде (онлайн). По указанным фактам прокуратурой района 27.05.2024 г. главе Крупского сельского поселения был внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, защите субъектов предпринимательской деятельности при реализации национального проекта «Цифровая экономика». С целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенному акту реагирования установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению законодательства о государственной и муниципальной собственности – незаконным; обязать администрацию муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения законодательства путем предоставления доступа к получению в электронном виде (онлайн) на Портале Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> следующих услуг: о принятии решения о возврате конфискованного имущества реабилитированным лицам; по регистрации и учету заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков.

Помощник прокурора Выселковского района Козлова Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержала.

Представитель административного ответчика - глава администрации Крупского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования прокурора признает в полном объеме.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от 11 марта 2025 года явка сторон в судебное заседание не признана обязательной, ввиду чего суд рассматривает дело в отсутствие стороны административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в том числе с целью решения задачи по обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, Правительством Российской Федерации на базе программы «Цифровая экономика Российской Федерации» сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальны проектам от 04.06.2019 №7.

Задачей национального проекта является внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

В состав Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» входит федеральный проект «Цифровое государственное управление», утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 28.05.2019 №9.

Реализация направления «Цифровое государственное управление» нацелена на предоставление гражданам и организациям доступа к государственным и муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Кроме того, обеспеченность предоставления физическим и юридическим лицам приоритетных массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг и сервисов в цифровом виде, в том числе предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, и обеспеченность возможности цифровой обратной связи с гражданами, включая обращения, жалобы, в том числе по государственным услугам, функциям, сервисам являются одними из задач регионального проекта Краснодарского края «Цифровое государственное управление», утвержденного региональным проектным комитетом (протокол от 15.07.2019 № 9).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) под предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается их предоставление с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона №210-ФЗ возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя является одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ст.4 Закона № 210-ФЗ основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Статьей 5 Закона №210-ФЗ предусмотрено право заявителя на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления услуги (п.1); получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме (п.2); получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом (п.3).

Согласно ч.1 ст.23 Закона №210-ФЗ единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Данному праву корреспондирует закрепленная в пунктах 1 и 2 статьи 6 Закона №210-ФЗ обязанность органа предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами, обеспечивать возможность получения заявителем государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

Помимо этого, ст.ст.14, 25.1 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к основным принципам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относит предоставление государственных и муниципальных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, других средств информационно- телекоммуникационных технологий, созданных для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Частью 1 раздела 5 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 №1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» установлено, что для обеспечения реализации поставленных задач по развитию малого и среднего предпринимательства требуется формирование и развитие механизмов многостороннего взаимодействия между органами государственной власти, предпринимательскими объединениями, научными и образовательными организациями.

Пунктом 1 Положения о портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.06.2012 №680 (далее - Положение №680), определено, что портал государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края является государственной информационной системой Краснодарского края, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также предоставление таких услуг учреждениями (организациями), указанными в части 3 статьи 1 Закона №210-ФЗ, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям об услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и размещенным в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных (функций) Краснодарского края» и реестрах муниципальных услуг (функций), обеспечивающих ведение соответственно Реестра Краснодарского края и реестров муниципальных услуг (функций) (далее - Портал Краснодарского края).

Пунктом 2 Положения №680 определено, что Портал Краснодарского края обеспечивает, в том числе, (далее - Портал Краснодарского края) предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, учреждениями (организациями), подведомственными этим органам, а также учреждениями (организациями), в которых указанными органами размещены государственные либо муниципальные задания (заказы).

Помимо этого, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.06.2012 №680 утвержден Порядок взаимодействия органов местного самоуправления в Краснодарском крае с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, наделенным полномочиями по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о муниципальных услугах (далее - Порядок).

Пунктами 2-3 Порядка установлено, что уполномоченный орган и органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края являются участниками информационного взаимодействия, которые выполняют функции, в том числе, функции по размещению в реестрах муниципальных услуг (функций) сведения об услугах посредством заполнения электронных форм региональной государственной информационной системы «Реестр государственных услуг (функций) Краснодарского края».

Пунктом 6 Положения №680 установлено, что официальным сайтом Портала Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является - <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, в рамках анализа исполнения должностными лицами администрации Крупского сельского поселения требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, защите прав субъектов предпринимательской деятельности при реализации национального проекта «Цифровая экономика» установлено, что администрацией Крупского сельского поселения не принимаются меры к актуализации информации на Портале Краснодарского края http://pgu.krasnodar.ru, а именно: размещена информация о 13 предоставляемых услугах, а лишь 10 возможны к получению в электронном виде (онлайн).

На основании представления прокурора района «Об устранении нарушений законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, защите прав субъектов предпринимательской деятельности при реализации национального проекта «Цифровая экономика» от 27.05.2024 г. главе Крупского сельского поселения Выселковского района было предписано устранить нарушения законодательства, выявленные прокурором.

Из письма главы администрации Крупского сельского поселения Выселковского района от (__)____ следует, что по результатам рассмотрения представления прокурора Выселковского района от (__)____ принято распоряжение о дисциплинарном взыскании начальнику общего отдела администрации Крупского сельского поселения ФИО2

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки с целью контроля устранения выявленных ранее нарушений по вышеуказанному представлению было установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждено скриншотами Интернет-ресурса - Портала Краснодарского края <данные изъяты>

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

В опровержение административного иска стороной административного ответчика вопреки положениям ст.62 КАС РФ никаких доказательств в суд не представлено.

Напротив, представитель административного ответчика исковые требования прокурора признает, тем самым подтверждает их обоснованность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неустранение указанных нарушений затрагивает интересы муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также неопределенного круга лиц из числа граждан, желающих получить доступ к государственным и муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, круг которых постоянно меняется, законность и обоснованность административных исковых требований, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению законодательства о государственной и муниципальной собственности - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения законодательства путем предоставления доступа к получению в электронном виде (онлайн) на Портале Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> следующих услуг: о принятии решения о возврате конфискованного имущества реабилитированным лицам; по регистрации и учету заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2025 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.