Дело № 2а-2032/2022 г.
УИД № 23RS0005-01-2022-004808-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Апшеронск 15 декабря 2022 г.
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Наумова С.Н.,
при секретаре Шатохиной А.С.,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику военному комиссариату Апшеронского района Краснодарского края о признании действий сотрудников военного комиссариата незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Апшеронского района Краснодарского края о признании действий сотрудников военного комиссариата незаконными. В обоснование исковых требований, указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Апшеронского района Краснодарского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Во время осенней призывной кампании 2022 года он не проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу по независящим от него обстоятельствам. Ему отказали в направлении к врачам-специалистам для медицинского освидетельствования, в проведении заседания призывной комиссии и выдаче направления на обязательные диагностические исследование. Ответчик сообщил ему, что 22.11.2022 года в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. В рамках проведения осенних призывных мероприятий 2022 года в отношении него решение призывной комиссией Апшеронского района Краснодарского края не выносилось. 22.11.2022 года он явился в военный комиссариат, где получил повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 07.12.2022 года, в связи с чем, просит признать действия сотрудников военного комиссариата Апшеронского района Краснодарского края о направлении его к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве на военную службу незаконными.
ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
В судебное заседание врио военного комиссара Апшеронского района Краснодарского края ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в возражении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просит отказать.
Председатель призывной комиссии Апшеронского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие и в административном иске ФИО1 отказать.
Исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
При этом, в соответствии с пунктом 4 названного Положения под медицинским свидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает обязательность прохождения медицинского обследования в медицинской организации гражданами при призыве на военную службу, если военно-врачебная комиссия не может вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования. Призывная комиссия вправе принять решение в отношении призывника только после определения в установленном порядке категории годности его к военной службе.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края.
Из паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 следует, что он с 11.03.2015 г. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
То есть, как следует из Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, ФИО1, должен был по достижению 17 лет, встать на воинский учет.
В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Из представленного в судебное заседание личного дела на имя ФИО1 следует, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Апшеронского района с 29.01.2020 г. Категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 13 д, 66 д. Диагноз: Пониженное питание. Диспластический сколиоз 1 степени без нарушения функции.
На основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ ФИО1 22.12.2021 г. (протокол №) призывной комиссией Апшеронского района была предоставлена отсрочка от военной службы для продолжения образования до 30.06.2022 г.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, ФИО1 11.07.2022 г. (протокол №) призывной комиссией Апшеронского района был призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска. Данное решение призывной комиссий Апшеронского района о призыве на военную службу отменено призывной комиссией Краснодарского края в связи с выполнением установленного задания (протокол № от 15.07.2022 г.).
В период изучения к осеннему призыву 2022 года ФИО1 были выданы направления на обязательные диагностические исследования, результаты которых находятся в личном деле призывника: общий анализ крови от 30.09.2022 г., общий анализ мочи от 05.10.2022 г., исследование образцов крови на ВИЧ-инфекцию от 06.10.2022 г., кровь на гепатиты от 06.10.2022 г., ЭКГ от 29.09.2022 г., флюорография органов грудной клетки от 29.09.2022 г.
При прохождении медицинской комиссии в военном комиссариате Апшеронского района в период осенней призывной кампании 2022 года ФИО1 врачом-оториноларингологом был направлен на амбулаторное лечение с диагнозом: ... до 07.12.2022 г., о чем свидетельствует лист медицинского освидетельствование. В связи с чем, ФИО1 была выдана повестка о явке в военный комиссариат Апшеронского района назначенной на 07.12.2022 г. с результатами лечения для проведения мероприятий, связанных с призывом (медицинская и призывная комиссии).
07.12.2022 г. ФИО1 по повестке в военный комиссариат не явился, о причинах неявки не сообщил, по требованию врачей призывной комиссии результаты необходимых медицинских обследований (результаты лечения) в указанные сроки не предоставил.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования закона об организации призыва на военную службу в отношении ФИО1 военным комиссариатом Апшеронского района были соблюдены, но не доведены до конца по независящим от них обстоятельствам, ввиду неявки административного истца по повестки.
Доводы административного истца о том, что 22.11.2022 г. в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 07.12.2022 г. судом отклоняются, поскольку они опровергаются изученными материалами дела, материалами личного дела призывника, и тем, что в настоящее время ФИО1 категория годности к военной службе не установлена и его отправка в ВС РФ на призывной комиссии Апшеронского района не рассматривалась.
Каких-либо доказательств обратного, административным истцом суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
На основании ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
У суда не имеется сомнений в достоверности представленными ответчиком доказательствами, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не были опровергнуты административным истцом.
При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеназванных норм и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании действий сотрудников военного комиссариата Апшеронского района незаконными отказать.
В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление не обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику военному комиссариату Апшеронского района Краснодарского края о признании действий сотрудников военного комиссариата незаконными, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 декабря 2022 г.
Судья
Апшеронского районного суда С.Н. Наумов