копия
Дело № 2а-11186/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-009001-21
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 сентября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Кравчук Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, постановления,
установил:
ФИО1 обратился в суд к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административными исковыми заявлениями, в которых (с у четом устного уточнения требований в судебном заседании) просит: признать незаконными действия сотрудников ИУФИЦ ФКУ ИК-27, выразившиеся в проведении 24.05.2022 оперативно-розыскных мероприятий в отношении ФИО1, результаты данных мероприятий, и воздержаться от привлечения ФИО1 к административной ответственности; признать незаконными постановления начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 28.06.2022 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Требования мотивированы тем, что 24.05.2022 сотрудниками ИУФИЦ ФКУ ИК-27 проведены оперативно-розыскные мероприятия в отношении ФИО1, с целью выявления употребления им наркотических средств. Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 28.06.2022 ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей на 14 суток. Административный истец находит вышеуказанные действия и постановление незаконными, поскольку действия произведены в неустановленном законом порядке, а постановление вынесено по истечении 34 суток со дня совершения ФИО1 нарушения. При таких данных, является незаконным и постановление 28.06.2022 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 21.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Определением суда от 23.08.2022 объединены в одно производство административные дела по вышеуказанным административным искам ФИО1
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административных исках и уточнении.
Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с пунктами «а» - «в» ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Исходя из пунктов «а» - «ж» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; отказ от работы; самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).
На основании ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
В силу ч. 1 ст. 84 УИК РФ, в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются, в том числе: выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания.Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции (ч. 2 ст. 84 УИК РФ).
Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, приговором Железногорского городского суда Красноярского края от 28.03.2019, вступившим в законную силу, ФИО1 осуждён за совершение преступления к наказанию в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы; с 30.04.2021 ФИО1 отбывает наказание в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Согласно рапорту старшего инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 24.05.2022 в адрес врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, 24.05.2022 в 15:45 час. старшим инспектором выявлено, что осуждённый ФИО1 ведет себя подозрительно, а именно: побледнения на лице, красные глаза, суженные, заторможенная речь; внешне установлены признаки употребления наркотических веществ.
24.05.2022 сотрудниками ИУФИЦ ФКУ ИК-27 совместно с сотрудниками отдела розыска ГУФСИН России по Красноярскому краю, с целью выявления употребления наркотических веществ осуждёнными ИУФИЦ ФКУ ИК-27, проведено оперативно-розыскное мероприятие, в рамках которого осуждённый ФИО1 доставлен в КГБУЗ ККНД № 1, с целью медицинского освидетельствования, по результатам которого 24.05.2022 составлен акт медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения № 1564, - что следует из спецсообщения от 23.06.2022 врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в адрес начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Согласно вышеприведенному акту от 24.05.2022 № 1564, в результате анализа мочи ФИО1 обнаружено содержание Тетрагидроканнабинол, состояние опьянения установлено 30.05.2022.
23.06.2022 акт от 24.05.2022 № 1564 поступил в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 28.06.2022 в отношении осуждённого ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 14 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившегося в употреблении наркотического вещества, что выявлено 24.05.2022 в 15:45 час.
Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 28.06.2022 осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания, в связи с совершением 24.05.2022 злостного нарушения, выразившегося в употреблении наркотического вещества.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая заявленные требования в части признания незаконными действий сотрудников ИУФИЦ ФКУ ИК-27, выразившихся в проведении 24.05.2022 оперативно-разыскных мероприятий в отношении ФИО1, признания незаконными результатов данных мероприятий, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку оспариваемое оперативно-розыскное мероприятие проведено уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с требованиями ст. 84 УИК РФ, то есть законно и обоснованно.
Вместе с тем, разрешая административные исковые требования в части признания незаконным постановления врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 28.06.2022 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, - суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку, в нарушение требований ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ, взыскание применено к осуждённому ФИО1 по истечении 30 суток со дня совершения им 24.05.2022 нарушения, которое выявлено сотрудником ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в тот же день; то обстоятельство, что акт от 24.05.2022 № 1564 поступил в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю 23.06.2022 не имеет, по мнению суда, правового значения, поскольку состояние опьянения ФИО1 установлено данным актом 30.05.2022, а законом установлен срок, по истечении которого осуждённый не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
При таких обстоятельствах, является незаконным и постановление врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 28.06.2022 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку по состоянию на 28.06.2022 для этого отсутствовала совокупность предусмотренных законом оснований, с учетом применения аналогии закона, а именно - ч. 3 ст. 116 УИК РФ, согласно которой, осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконными постановления врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28 июня 2022 года, вынесенные в отношении ФИО1: о водворении осуждённого в помещение для нарушителей, о признании осуждённого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в остальной части, а также в удовлетворении его административных исковых требований к ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков