Дело № 2а-2815/2023
№ 50RS0046-01-2023-003851-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 29 ноября 2023 года
Ступинский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 – учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания «Ступинская полезная газета» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Ступинская полезная газета»,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по ЦФО) обратилось в Ступинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 – учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания «Ступинская полезная газета» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Ступинская полезная газета» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №.
Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «<данные изъяты>», и выдано свидетельство о регистрации серии ПИ №, учредителем которого является ФИО1 В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации до настоящего времени не выявлено распространение газеты «<данные изъяты>» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ газеты «<данные изъяты>» Управлением Роскомнадзора по ЦФО были направлены запросы в ФГБУ «РГБ» и в адрес Минцифры России. Письмо ФГБУ «РГБ» №г/23 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «<данные изъяты>» не поступает. Письмо Минцифры России № П№ от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «<данные изъяты>» не поступает. В адрес учредителя СМИ было направлено уведомление о предоставлении документов, с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации.
Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный истец был извещён надлежащим образом; ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддерживает.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик был извещён надлежащим образом, своих возражений по заявленным требованиям не представил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 1 и 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в Российской Федерации производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.
В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии со ст. 15 указанного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Статьями 18 и 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» предусмотрено, что учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее 3-х месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатные издания в ФГБУ «Российская государственная библиотека» и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации – печатное периодическое издание газета «<данные изъяты>», и выдано свидетельство о регистрации серии ПИ №, учредителем которого является ФИО1
Статус указанного средства массовой информации является действующим (л. д. 9).
В ходе непосредственного мониторинга административным истцом периодических средств массовой информации до настоящего времени не выявлено распространение газеты «Ступинская полезная газета» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л. д. 18-29).
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ – газеты «<данные изъяты>» Управлением Роскомнадзора по ЦФО был направлен запрос в ФГБУ «Российская государственная библиотека» (л. д. 14).
Письмо ФГБУ «Российская государственная библиотека» №г/23 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что обязательные экземпляры газеты «Ступинская полезная газета» не поступали на хранение (л. д. 15).
Кроме того, административным истцом был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (л. д. 16).
Согласно письму Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № П№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Ступинская полезная газета» не поступает (л. д. 17).
В адрес учредителя СМИ газеты «<данные изъяты>» - ФИО1 административным истцом было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность, с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации (л. д. 10-13).
Уведомление о необходимости совершения указанных действий административным ответчиком оставлено без ответа.
Таким образом, газета «<данные изъяты>», учредителем которой является административный ответчик ФИО1, не распространяется, то есть не выходит в свет более 1 года.
Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 – учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания «Ступинская полезная газета» является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 – учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания «Ступинская полезная газета» удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.
Федеральный судья Е.С. Филатова