Решение по делу № 2А-2-144/2023 от 10.07.2023 - о признании незаконными действий исправительного учреждения и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Мотивированное решение 10.07.2023

2А-2-144/2023

66RS0035-02-2023-000154-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе судьи Байдина С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием:

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий исправительного учреждения и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, в котором:

просит признать незаконными действия административного ответчика по жестокому унижающему человеческое достоинство обращению с истцом в СИЗО-3 г. Челябинск;

- взыскать с Российской Федерации в лице ответчиком компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в СИЗО-3 г. Челябинска в виде денежных средств на сумму в 3 МРОТ.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что приговором Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16.10.2017 в отношении административного истца установлено, что ФИО1 ранее не судим. Также установлено, что он отбывает наказание по приговору от 16.10.2017 в статусе бывшего работника правоохранительной системы Российской Федерации. 16.09.2022 он убыл этапом из ФКУ ИК-26 г. Ревда Свердловской области отбывать уголовное наказание в ФКУ-Т г. Верхнеуральск. Считает, что административный ответчик СИЗО-3 г. Челябинска нарушили условия содержания истца в камере № 34 следственного изолятора задержанных, осужденных в период времени с 24.09.2022 по 02.10.2022, а именно: содержали в камере с осужденным при опасном рецидиве преступлений, тем самым причинили моральный вред вытекающий из действий (бездействий) рецидивиста, совместно содержавшегося в камере № 34 СИЗО № 3.

Определением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 28.04.2023 к участию в деле привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России и Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал, обосновав доводами изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в своих письменных возражениях на административное исковое заявление ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

В обоснование своей позиции указала, что надлежащим ответчиком по данному спору является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полагала, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, поскольку ненадлежащие условия, на которые ссылается ФИО1, не превышают неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы. Содержание в СИЗО-3 России по Челябинской области сопровождается определенными ограничениями и их наличие не является безусловным основанием для присуждения компенсации. Заявленная сумма в размере 3 МРОТ выбрана абсолютно произвольно и ничем не обусловлена, еще и чрезмерно завышена. Также полагала, что административным истцом пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

В своем письменном отзыве представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России полагала, что доводы административного истца являются необоснованными. ФИО1 следовал транзитом через ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области: прибыл 23.09.2022 из ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, убыл 02.10.2022 в ФКУ-Т ГУФСИН России по Челябинской области. Распределение подозреваемых и осужденных по режимным помещениям осуществляется в соответствии с п. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». С Согласно учетно-регистрационной информации и справке начальника отдела режима и надзора осужденный ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области содержался в камере № 34, в которой в оспариваемый период содержалось не более двух человек. Учет конкретных лиц содержащихся в камерах нормативными правовыми актами регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы, не предусмотрен. В связи с чем, проверить с кем содержался осужденный ФИО1 находясь под стражей за определенный период не представляется возможным. В период содержания в СИЗО-3 административный истец имел возможность обратиться с заявлениями, жалобами, как в администрацию учреждения, так и иные компетентные органы с жалобой, в том числе ставшей предметом настоящего иска. Однако по данным журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан и лиц содержащихся под стражей осужденный ФИО1 в оспариваемый период в администрацию учреждения с жалобами и заявлениями на ненадлежащие условия содержания не обращался. Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок для предъявления настоящего административного искового заявления в суд.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Частью 1 статьи 227.1 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с положениями ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 впервые осужден к лишению свободы.

Согласно справки начальника ОРиН ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области от 25.05.2023 б/н осужденный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в период с 23.09.2022 по 02.10.2022 в камере № 34.

Согласно ответа начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области от 29.06.2023 в период с 27.09.2022 по 06.10.2022в камере № 34 ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области содержался осужденный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Следовательно, в период с 27.09.2022 по 02.10.2022 ФИО1 содержался в камере № 34 ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области совместно с осужденным ФИО4

Из представленной в материалы дела копии приговора Егорьевского городского суда Московской области от 24.03.2022 по делу № 1-12/2022 следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК. Так же из указанного приговора следует, что отягчающим обстоятельством в отношении подсудимого ФИО4 судом, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ учтен рецидив преступлений. Раннее Графов осуждался к наказанию в виде лишения свободы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области имеет место нарушение прав ФИО1 по обеспечению надлежащих условий содержания.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств – Федеральная служба исполнения наказаний.

Таким образом, суд, принимая во внимание период нарушений прав административного истца удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 500 рублей.

Доводы административных ответчиков о том, что ФИО1 предусмотренный законом трехмесячный срок обращения в суд пропущен, суд находит подлежащими отклонению, поскольку ФИО1 продолжая отбывать наказание, назначенное по приговору суда, находился в местах лишения свободы, в связи с чем, был лишен возможности в полной мере реализовывать свои права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в содержании ФИО1 в период с 27.09.2022 по 02.10.2022 в одной камере с лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ФКУ-Т ГУФСИН России по Челябинской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 745501001, БИК 017501500, Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области, г. Челябинск, р/с <***>, кор/сч 40102810645370000062 ОКТМО 75617101, код услуги 0023, назначение платежа: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда об удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин