дело№ 2а-3512/2024
24RS0013-01-2024-003981-90
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
09 января 2025 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,
при секретаре Бейл А.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», начальнику отдела МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», начальнику отдела МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» ФИО2 в котором просит признать незаконным письменное сообщении №6319 от 24.07.2024г.; признать отсутствующим наличие иных оснований из числа п.8 ст.39.15 ЗКРФ, ст.39.16 ЗКРФ препятствующих образованию и формированию земельного участка для целей ведения огородничества и производства сельскохозяйственной продукции площадью 1347 кв.м. в границах земельного участка ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с администрации Емельяновского района Красноярского края в пользу ФИО3
Заявленные требования мотивированы тем, что 11.04.2023 административный истец обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением вх.№4124 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества и производства сельскохозяйственной продукции, путем образования земельного участка площадью 1347 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, в аренду на 3 года. Сообщением от 11.043.2023 исх.№4124 за подписью и.о. начальника отдела архитектуры МКУ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» ФИО4, отказано истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, площадью 1347 кв.м, поскольку согласно п.2.6 статьи 2 Генерального плана МО Элитовский сельсовет, утвержденного Решением Емельяновского районного совета депутатов Красноярского края от 18.06.2009 №38-р и схеме планируемого использования территории муниципального образования Элитовский сельсовет, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне пастбищ не предполагающей ведение огородничества.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», начальник отдела МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.5 ст.39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.
В силу п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В силу п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В пункте 14 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 1 июля 2017 года применительно к городу федерального значения Москве, к Московской области и в других случаях применительно к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на 1 июля 2016 года правила землепользования и застройки не утверждены, при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков с основным видом разрешенного использования, предусматривающим строительство зданий, сооружений, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Настоящее правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.
Федеральным законом от 18 июня 2017 года N 124-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в пункт 14 статьи 3 Закона N 137-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми установленный срок (1 июля 2017 года) продлен до 31 декабря 2017 года.
Как установлено в судебном заседании 11.04.2023г. ФИО3 обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края (МКУ «Управзем» с заявлением вх. №4124 от 11.04.2023г.) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из категории земель-земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества и производства сельскохозяйственной продукции, путем образования земельного участка площадью 1347 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, в аренду на 3 года.
Сообщением №6319 от 24.07.2024г. в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка отказано, поскольку согласно п.2.6 статьи 2 Генерального плана МО Элитовский сельсовет, утвержденного Решением Емельяновского районного совета депутатов Красноярского края от 18.06.2009 №38-р и схеме планируемого использования территории муниципального образования Элитовский сельсовет, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне пастбищ не предполагающей ведение огородничества.
В соответствии с п.14 ч.2 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Согласно пункту 1 статьи 79 ЗКРФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Отказывая истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, площадью 1040 кв.м, поскольку согласно п.2.6 статьи 2 Генерального плана МО Элитовский сельсовет, утвержденного Решением Емельяновского районного совета депутатов Красноярского края от 18.06.2009 №38-р и схеме планируемого использования территории муниципального образования Элитовский сельсовет, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне пастбищ не предполагающей ведение огородничества.
Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 27.11.2023 года, установлено, что земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет 03.05.2017, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества; в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости (водоснабжение) с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ.
В пределах испрашиваемого истцом земельного участка, площадью 1040 кв.м, какие-либо объекты недвижимого имущества отсутствуют; с объектом недвижимого имущества (водоснабжение), имеющего кадастровый номер: ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый истцом земельный участок также каких-либо пересечений не имеет; линейный объект (водопровод) расположен в южной части земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, на расстоянии 64 метров от испрашиваемого истцом земельного участка, что подтверждается представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера ООО «Горизонт». Доказательства, опровергающие данные обстоятельства ответчиком не представлены, судом такие обстоятельства не установлены.
Из ответа Управления Росреетсра по Красноярскому краю от 03.03.2023 следует, что согласно постановлению Администрации Элитовскго сельсовета Емельяновского района от 02.12.2016 №1325 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», на основании которого подготовлен межевой план от 12.04.2017, образуемый земельный участок расположен в зоне садоводческих и огороднических объединений – Р3, в связи с чем, в снятии земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ с государственного кадастрового учета, отказано.
Кроме того, согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера ООО «Горизонт» территориальные зоны «П-2» и «Р-2» не пересекают границы, как испрашиваемого истцом земельного участка, площадью 1040 кв.м так и границы земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, в целом.
В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, илилица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, явившиеся основанием для отказа административному истцу в предоставлении земельного участка, общей площадью 1347 кв.м, образуемого в пределах земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, а именно нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне пастбищ не предполагающей ведение огородничество.
При подаче административного иска ФИО3 оплачена госпошлина в сумме 300 рублей, согласно чеку от 24.07.2024 года.
Данные издержки административного истца в силу ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 ФИО9 удовлетворить.
Признать незаконным решение Муниципального каченного учреждения «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 24.07.2024 года (исходящий номер 6319), принятое, в связи с поступившим 11.04.2023 года (входящий номер 4124) заявлением ФИО3 ФИО11, об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, площадью 1347 кв.м.
Взыскать с администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края в пользу ФИО3 ФИО10 издержки на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.С. Кухтенко
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025 года.