2а-2141/2022
24RS0002-01-2022-002341-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года <...>
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Порядиной А.А.,
при секретаре Мельниковой А.С.,
с участием помощника прокурора Занько Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АМХ к ФКУ «ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
АМХ обратился в суд с иском (с учетом дополнения) к ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что он в период с 09.09.2020 года по 20.10.2020 содержался в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю в камерах № 8,9 ШИЗО (ПКТ) и полагает, что условия его содержания являются бесчеловечными и унижающими его человеческое достоинство, поскольку каждый день подвергался обыскам до полного отсутствия одежды, при этом операторами системы видеонаблюдения являются лица женского пола, которые имеют доступ к серверу с данными видео и могут использовать в личных целях, заставляли присаживаться по 10 раз и более, в камерах отсутствует горячая вода, камера видеонаблюдения установлена над унитазом в верхнем углу, что позволяло видеть как он пользовался унитазом, слив в унитазе не в полной мере работал, отчего в камере стоял невыносимый запах. Из крана в камерах вода бежит ненадлежащего качества, с привкусом болотины, с повышенной концентрацией извести, нет системы очистки воды, что способствует развитию болезней гастрита, язвы желудка или двенадцатиперстной кишки, гепатита А. Помимо этого, ему не выдавали предметы личной гигиены – туалетную бумагу, хозяйственное и туалетное мыло, зубные пасту и щетку. Пол в камерах мылся холодной водой без средств дезинфекции, было очень сыро, для мыться туалета и раковины не выдавались средства дезинфекции, в связи с чем стояли зловонные запахи. Форточка не могла пропустить в достаточной мере свежий воздух (кислород), отсутствовала вентиляция. Также ему не выдали новые простыни 2 шт., наволочку 1 шт., 2 новых полотенца. По причине прекращения посещения камер № 8 и 9 библиотекарем не имел возможности пользоваться газетами и журналами из библиотеки. Не мог читать при естественном освещении, поскольку окна в камерах очень маленькие, расположены глубоко и не пропускают достаточно дневного света и кислорода, неоновая лампа давила на глаза и его зрение ухудшилось. Истец страдал от невыносимого шума музыки, которая играет каждый день с 05.00 до 21.00 час. в коридоре ШИЗО (ПКТ), музыкальный центр расположен в конце коридоре и возможности докричаться, чтобы сделали потише музыку не было. В период нахождения в ИК-24 не осуществлялось кварцевание камер № 8,9, вследствие чего в камерах имелись насекомые: мокрицы, двухвостки, и др. неизвестные микроорганизмы. Вместо двух раз в неделю, посещал баню 1 раз. Стол для приема пищи невозможно назвать столом. ИК-24 построена не по правилам соблюдения прав человека, а по необходимости после военного времени, в связи с чем не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия. При поступлении в учреждение не был под расписку уведомлен о возможности применения к нему технических средств надзора за осужденными, находящимися в ШИЗО (ПКТ), поэтому все примененные к нему взыскания незаконные. Полагал, что имел возможность отбывать наказание в условиях, отвечающим нормам и правилам, степень и характер испытываемых им страданий свидетельствует о бесчеловечном и унижающем его человеческое достоинство обращении со стороны администрации СИЗО, в связи с чем просил взыскать в его пользу за счет казны РФ за причинение ему морального вреда денежную компенсацию 50 000 руб., за причинение вреда здоровью 50 000 руб., за причинение нравственных страданий 50 000 руб., а всего: 150 000 руб. (л.д. 3-9, 136-137).
Определениями суда от 03.06.2022, 28.07.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 31,141).
Определением суда от 13.09.2022 года в соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства (л.д. 184), которое истец 21.09.2022 в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю отказался получать, что подтверждается актом сотрудников ИК-6 (л.д. 211).
В судебное заседание административный истец АМХ. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем получения 02.09.2022 определения суда о назначении дела к слушанию на 26.09.2022 (л.д. 169 оборот), ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по КК 19.09.2022 по отбытии срока наказания, убыл по адресу: <адрес> (л.д. 209). Учитывая изложенное, поскольку явка истца судом не призвалась обязательной, на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие истца. Ранее участвуя в слушании по делу посредством видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, также пояснил суду, что отбывал наказание в камерах 8 и 9 всегда один, колония находится в п.Новобирюсинский, в самом населенном пункте также нет горячей воды, однако полагал, что она должна быть. Питьевую кипяченую воду должны были доставлять в бачках, однако за весь период отбывания он не видел, чтобы ее привозили, воду брал из-под крана. Ему выдавали старое постельное белье и полотенца. По поводу книг, журналов устно обращался в инспектору, на что он ему отвечал, что не положено. Полагал, что окно в камерах должно быть шире и больше, должно проводиться кварцевание камер. С музыкального центра велась радиотрансляция, камера, в которой он отбывал наказание, расположена примерно посередине коридоре, слышимость была хорошая. В связи с нарушениями условий содержания, у него постоянно присутствует изжога и проблемы с желудком, раньше таких проблем не было. До осуждения в 2011 году была операция – удалили то ли селезенку, то ли желчный пузырь. Когда находился в ИК24 обращался за медицинской помощью в сентябре 2020г. в связи с повышенной кислотностью в желудке, фельдшер выдал таблетку омепрозола, он ее принял, более ничего не назначено, позже еще были обращения, но сколько не помнит. В конце сентября 2020 года обращался по поводу ухудшения зрения, окулист не осматривал. В период нахождения в колонии и после какие-либо письменные обращения на указанные нарушения в контролирующие и надзорные органы, к администрации ИК-24 не направлял.
Представитель ответчика ФКУ «ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю» ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.11.2021 и диплома (л.д. 23,24), в судебное заседание не явилась, представила письменные отзывы на исковое заявление (л.д. 34-43, 68-80, 90-93, 170-174, 173-200). Согласно представленных отзывов по требованиям возражала в полном объеме, указав, что истец находился в ИК-24 непродолжительный период - 1 месяц 20 дней, от него не поступало каких-либо жалоб на условия содержания, каких-либо доказательств в обоснование требования не представлено. АМХ прибыл 09.09.2020. был помещен в камеру динамического наблюдения, где достал из пояса брюк приготовленное лезвие от одноразового станка, после проследовал в санузел, который находится вне зоны видеонаблюдения и нанес себе самоповреждение в виде пореза левого предплечья. ФИО2 за непродолжительный период характеризовался отрицательно, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к нему применялись дисциплинарные взыскания в виде перевода в ПКТ. В этой связи считала, что нарушений прав административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания учреждением допущено не было, оснований для взыскания в пользу ФИО2 денежной компенсации не имеется, в том числе по причине пропуска истцом срока для обращения в суд с рассматриваемым иском. Указала, что ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю была создана в соответствии с приказом МВД СССР от 27.02.1976 г. № 0158 и приказом начальника Красноярского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР от 02.06.1973 г № 015. Здание ПКТ предоставляет собой одноэтажное здание в брусовом исполнении, имеет естественное и искусственное освещение, естественную и искусственную (принудительную вентиляцию), что подтверждается представленными фототаблицами: камеры ШИЗО, ПКТ оснащены естественной вентиляцией для притока и удаления воздуха, без механического побуждения через окна камер, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПин 2.1.2.2546-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Для надлежащего проветривания в камере и помещениях ШИЗО и ПКТ имеются окна с решетками для дополнительной искусственной вентиляции из камеры в коридор над входными дверьми. Камеры ШИЗО и ПКТ имеют достаточный уровень искусственной освещенности в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», естественное освещение камер обеспечивается окнами, при этом в каждой камере имеется искусственное освещение в виде светильников, расположенных на потолках камер ШИЗО и ПКТ, что позволяет обеспечивать надлежащий уровень освещенности помещения. Камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы раковинами для умывания с проточной холодной водой, сан. узлом (писсуаром) с кабинкой приватности, столами, откидными кроватями. На стенах каждой камеры ШИЗО и ПКТ имеются бачки с кипяченой питьевой водой, которая в камеры приносится из столовой исправительного учреждения ФКУ ИК-24, меняется ежедневно. Бачки с питьевой водой, установленные в камерах ШИЗО- ПКТ обрабатываются согласно инструкции санитарной обработки с применением специальных санитарных средств. ИК-24 обеспечено центральным водоснабжением – артезианской скважиной. Дератизация жилых и запираемых помещений (ШИЗО, ПКТ) в ИК-24 производится ежемесячно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и проведению дератизационных мероприятий СП3.5.3.3223-14. Дезинфекция запираемых помещений производится ежедневно. В соответствии с пунктом 165 ПВР № 295 уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графика. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора. Уборка камеры ШИЗО включает в себя помывку пола, сантехники- раковины, унитаза (писсуара), а также его обработка гипохлоридом. Помывка осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях. Приказом начальника исправительного учреждения № 228 от 28.05.2020 «Об утверждении распорядков дня», п. 10 приложением № 5 (распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО-ПКТ) установлен банный день, прачечная, парикмахерская - среда и воскресенье еженедельно. Помыв осуществляется 2 раза в неделю. На территории МО - поселок городского типа Новобирюсинский отсутствует центральная система водоснабжения и канализации, вместе с тем в таких же условиях находятся все жители поселка, в связи с чем это не может расцениваться как нарушение условий содержания осужденных. Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-24 обеспечено за счет нагрева холодной воды в накопительных бойлерах (электронагревателях), которые установлены в соответствующих помещениях, в банно-прачечном комбинате, и используются для помывки осужденных. Доводы осужденного ФИО2 о том, что в ШИЗО ему была обеспечена выдача нового постельного белья считает несостоятельными, поскольку содержание осужденных в запираемом помещении осужденных не носит постоянного характера, следовательно, новые постельные принадлежности не выдаются. Постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. Согласно п. 152 ПВР ИУ при водворении в штрафной изолятор осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями. Доводы осужденного АМХ о том, что проведение в отношении него обысковых мероприятий унижает его человеческое достоинство несостоятельны, поскольку в период отбывания наказания в ФКУ ИК-24, он совершил акт самоповреждения. Данные обстоятельства послужили основанием для усиленного наблюдения со стороны администрации исправительного учреждения за поведением истца. В связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель Управления федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО3, действующая по доверенности от 29.10.2019 (л.д. 189), в судебное заседание не явилась, извещена (л.д.185), представила отзыв, согласно которому против удовлетворения требований возражала в полном объеме, поскольку Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по делу, ответственность казны может наступить лишь при совокупности условий: незаконности действий (бездействий) гос. органов или должностных лиц, причиненный истцу вред, прямая причиненная связь между действиями (бездействиями) гос. органов или должностных лиц и причиненным вредом, наличие вины конкретных должностных лиц. Поскольку ФИО2 доказательств незаконности действий должностных лиц не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется (л.д. 187-188).
Представители соответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 83,168,185,191), ходатайств, отзывов по делу не представили.
Исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении иска отказать, суд считает административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В пункте 14 указанного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу п. 2 ст. 151, п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, индивидуальных особенностей потерпевшего.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
На основании п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.
Согласно п.п.1,2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст.1069 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, АМХ 25.02.2020 осужден по приговору Ачинского городского суда по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.48).
АМХ содержался в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 09.09.2020 года по 23.09.2020 в камере № 8, 24.09.2020 перемещен в камеру № 9, где содержался до 20.10.2022 года до момента этапирования в ФКУ ИК-31 (л.д. 35, 48, 59-60).
Приказом начальника ФКУ ИК-24 № 228 от 28.05.2020 года утверждены распорядки дня в учреждении, в том числе содержащихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа (л.д. 61-63, 64-65), с которыми АМХ ознакомлен лично под роспись (л.д. 209,210,214-215), помимо этого, указанные распорядки размещены в камерах № 8, 9.
Рассматривая требования ФИО2 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю», суд исходит из того, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях на момент нахождения истца в ИК-24 действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции от 16.12.2016 № 295 (далее ПВР № 295).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.
Согласно ч. 6 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.
Вопреки доводам истца, 24.09.2020 истец АМХ оповещен администрацией ИК-24 под расписку о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средства надзора и контроля (л.д. 212 оборот-213).
Приказом Минюста России от 20 марта 2015 года № 64 дсп (л.д.205-206) утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы прилегающих к ним территориях, на которые установлены режимные требования.
Согласно п. 7 данного Приказа полный обыск проводится в обязательном порядке при прибытии осужденного в учреждение УИС, а также при переводе и освобождении из него; при переводе осужденных в помещения для содержания лиц на строгих условиях отбывания наказания, ЕПКТ, ПКТ, водворении в ШИЗО, ДИЗО, одиночную камеру и при освобождении из этих помещений.
Из представленных ответчиком суду данных в отношении ФИО2 дважды производился обыск – 9 сентября 2020 года, т.е. в день его прибытия в ИК-24, в камере динамического наблюдения проводился полный обыск, в ходе которого у ФИО2 было изъято лезвие от одноразового станка, которым он нанес себе самоповреждения, АМХ. оказана медицинская помощь, решением мирового судьи с ФИО2 в счет возмещения затрат материального ущерба, связанного с его лечением 09.09.2020, взыскана сумма 116,38 руб. (л.д.174 оборот). 10 сентября 2020 года в связи с переводом в ПКТ был проведен полный обыск сотрудниками мужского пола (л.д. 103 оборот, 104 оборот, 143, 144).
Учитывая изложенное, у ИК-24 имелись основания для проведения 09.09.2020 полного обыска АМХ при поступлении его в ИК-24, а также с связи с нанесением себе самоповреждения, и 10.09.2020 при переводе его в ПКТ. Иных данных о проведении в отношении АМХ обысков в материалах не имеется, в связи с чем доводы истца о проведении полных обысков каждый день судом не могут быть приняты во внимание.
Поскольку уголовно-исполнительное законодательство не содержит запрета на осуществление надзора сотрудниками-женщинами за поведением осужденных в месте их проживания, доводы истца об осуществлении надзора в колонии сотрудниками женского пола несостоятельны.
Из представленных фототаблиц камер усматривается, что туалет № 8,9 огорожен кабинкой (л.д. 95,99,100,101), в зону видимости видеокамеры не попадает, соответственно, условия приватности соблюдены и доводы истца в указанной части не могут быть признаны состоятельными.
ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю была создана в соответствии с приказом МВД СССР от 27.02.1976 г. № 0158 и приказом начальника Красноярского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР от 02.06.1973 г № 015, в 1976 году при проектировании и строительстве действовало «Указание по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73 МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 г.
Из представленного технического паспорта на здание ПКТ ИК-24 следует, что здание оборудовано водопроводом, канализацией, электроснабжением, камера № 8 имеет площадь 8,9 кв.м., камера № 9 – 14,2 кв.м. (л.д.49-58).
Согласно пункта 20.5 приказа МЮ РФ от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России) «допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах…» (л.д. 206 оборот).
Помимо этого, судом учитывается, что ФКУ ИК-24 расположено в рабочем поселке Новобирюсинский Тайшетского района Иркутской области, в котором отсутствует горячее водоснабжение для всего населения, что подтвердил в судебном заседании истец. Учитывая изложенное, доводы об отсутствии горячего водоснабжения не могут быть приняты судом в качестве нарушений условий содержания осужденного АМХ
В целях сохранения здоровья осужденных, предупреждения возникновения инфекционных заболеваний Министерством юстиции Российской Федерации 08 ноября 2001 года № 18/29-395 разработана Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных.
В соответствии с пунктом 2.5 данной Инструкции банно-прачечное обеспечение в исправительном учреждении организуется и проводится в строгом соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
На основании п. 5.1 Инструкции, помывка в бане осужденных осуществляется не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.
Из распорядка дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа ИК-24 (л.д.64-65), следует, что банный день, прачечная, парикмахерская – среда и воскресенье.
Как следует из данных, представленных ответчиком, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-24, осужденный АМХ имел опрятный внешний вид - был помыт, побрит, подстрижен, что подтверждается справкой начальника ЖБиХО ФКУ ИК-24 (л.д. 207 оборот,158-159), указанные обстоятельства истец в ходе рассмотрения дела не отрицал. При этом судом учитывается, что принятие душа / посещение бани является правом, а не обязанностью осужденного, администрацией исправительного учреждения обеспечена дважды в неделю помывка осужденных, в связи с чем доводы истца о том, что ему дважды в неделю не обеспечили мытье судом не могут быть приняты.
Вопреки доводам АМХ о некачественной воде ФКУ ИК-24 обеспечено центральным водоснабжением – артезианской скважиной глубиной 86 м., накопительной емкостью 50 куб.м. На скважине установлен насос, который оборудован краном для забора воды для исследований. Санитарное состояние помещения водонасосной станции и водонапорной башни удовлетворительное. Вода для питья в отряды в ФКУ ИК-24, а также запираемые помещения ШИЗО, ПКТ доставляет из столовой ИК в кипяченом виде и ежедневно разливается в бачки для питьевой воды, что подтверждается представленными фотографиями камер (л.д. 69-81,95-101). На питьевую воду имеется сертификат, выданный на основании протокола испытаний № 00789-08/18-05ИП от 12.10.2018 испытательной лабораторией ООО «ФСИЦ» со сроком действия с 23.10.2018 по 22.10.2021. Соответствие проб воды по микробилогическим показателям, в том числе по вкусу, цвету, запаху, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды системы питьевого водоснабжения. Контроль качества по микробиологическим показателям» также подтверждено заключениями филиала ЦГСЭП ФКУЗ МСЧ № 24 ФСИН России от 31.03.2020 и 25.08.2020 (л.д. 145-156). С учетом изложенного, к доводам доводы истца о некачественной воде и отсутствии питьевой воды в бачках, установленных в камерах, суд относится критически.
Из представленных фотографий камер следует наличие окна с форточкой в камерах № 8,9, а также естественной вентиляцией для притока и удаления воздуха без механического побуждения через окна камер, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2546-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Для дополнительного надлежащего проветривания в камере и помещениях ШИЗО и ПКТ имеются дополнительные окна из камеры в коридор. Камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы светильниками в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д. 69-81, 95-101, 207), в связи с чем доводы истца об отсутствии либо недостаточности естественного света, вентиляции, судом не могут быть приняты.
Как следует из объяснений представителя ответчика туалетная бумага, хозяйственное и туалетное мыло, зубная паста и щетка выдаются осужденным в отряде карантине бесплатно по ведомости, которые не хранятся в учреждении, поскольку это не номенклатурное дело (л.д. 158-159). В соответствии с п. 106,107 ПВР № 295 для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Для осужденных, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений (приложение N 12), которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении.
При этом, п. 152 ПВР № 295 предусмотрено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.
Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время (п. 157 ПВР № 395).
Таким образом, поскольку в период нахождения в ИК-24 АМХ. содержался в ШИЗО, ПКТ, в связи с чем в указанный период выданные ему средства личной гигиены выдавались в определенное распорядком дня время. Помимо этого, АМХ не лишен был возможности приобрести указанные вещи за плату при наличии у него денежных средств.
Из распорядка дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа ИК-24 (л.д.64-65), следует, что выдача литературы из библиотеки производится по вторникам (14.00-15.30). При этом, вопреки доводам истца, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-24 АМХ за выдачей ему книг, журналов, иных печатных изданий в библиотеку не обращался (л.д. 158-159).
Указания истца о том, что он ежедневно приседал 10 и более раз, судом не могут быть расценены как нарушающие условия его содержания в исправительной колонии, поскольку утвержденным распорядком дня для осужденных в ФКУ ИК-24 от 28.05.2020 в период с 05.45 до 06.00 час. предусмотрена физическая зарядка, которая направлена на укрепление и поддержание здоровья осужденных.
В соответствии с государственным контрактом № 25/78 от 04.08.2020 года на объектах ФКУ ИК-24 в августе 2020 года проведена профилактическая дератизация, дезинсекция (л.д. 108-111, 208, 208оборот). В связи с доводы истца о наличии насекомых в период отбывания им наказания не могут быть приняты судом.
Вопреки доводам истца, обязательное кварцевание камер действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, п. 165 ПВР № 295, а также распорядком дня для осужденных ФКУ ИК-24 предусмотрено, что уборка камер производится осужденными по графику. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере, производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки – прогулочного двора. Согласно справки начальника ЖБиХО ФКУ ИК-24 в установленное распорядком время для уборки камер ШИЗО-ПКТ ответственному за уборку по камере ежедневно выдается уборочный инвентарь – ветошь, тазик для помывки пола, а также дезинфицирующие средства для уборки санузла – раковины, унитаза (писсуара) (л.д. 204). Учитывая изложенное, судом не могут приняты во внимание доводы истца о необходимости кварцевания камеры, невыдачи ему дезинфицирующих средств для помывки камер.
Согласно медицинских документов АМХ (л.д. 131-133, 162-163, 164), в период содержания в ФКУ ИК-24:
09 сентября 2020 года осмотр терапевта в карантине МЧ14 ИК-24, диагноз: соматически здоров.
09.09.2020 в 11.30 час. вызов в ШИЗО, осужденный совершил акт самоповреждения, нанес себе резаную рану в области левого предплечья размеры 10х5х4 см., рана обильно кровоточит. Диагноз: обширная резаная рана в области предплечья, лечение ПХО раны, наложение швов 8 штук, асептическая повязка.
12.09.2020 медицинский осмотр перед водворением в ПКТ. Жалоб нет. В области левого предплечья резаная рана (самоповреждение от 09.09.2020), заключение: на момент осмотра по состоянию здоровья в ПКТ содержаться может.
24.09.2020 года медицинский осмотр перед водворением в ЕПКТ. Жалоб нет. В области левого предплечья резаная рана (самоповреждение от 09.09.2020), заключение: на момент осмотра по состоянию здоровья в ЕПКТ содержаться может.
Иных данных, вопреки доводам истца, об обращениях за медицинской помощью АМХ за период содержания в ФКУ ИК-24 не имеется. При этом судом учитывается, что и после этапирования в октябре 2020 года АМХ из ФКУ ИК-24 жалоб на состояние здоровья истец не предъявлял, за исключением жалоб на выделения из уретры в марте 2022 года, самоповреждение (резаная рана правого предплечья) в апреле 2022г., в связи с чем осмотрен психиатром и назначено лечение. В связи с чем доводы истца об ухудшении его состояния здоровья в связи с содержанием в ФКУ ИК-24 объективно ничем не подтверждаются.
К утверждениям административного истца АМХ о возможности подтверждения излагаемых им обстоятельств относительно условий содержания в камерах 8,9 иными осужденными, суд относится критически, поскольку истец в период содержания в ФКУ ИК-24 содержался один в названных камерах.
Кроме того, при нарушении своих прав АМХ не был лишен права и возможности подать жалобу, обращение на имя начальника ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прокуратуру, Роспотребнадзор, обратился с соответствующим иском в суд, однако, как установлено в судебном заседании, со слов АМХ., он с жалобами, обращениями по данным вопросам не обращался.
Каких-либо доводов относительно расположенного в камерах стола АМХ ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не приведено, вместе с тем из представленных стороной ответчика фототаблиц судом установлено наличие в камере стола (л.д. 69 оборот, л.д. 70 оборот).
Таким образом, доводы АМХ о ненадлежащих условиях содержания в преиод с 09.09.2020 по 20.10.2020 года не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суд приходит к выводу, что нарушения условий содержания истца в ФКУ ИК-24 отсутствуют, как и отсутствуют безусловные основания для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания. Поскольку судом не установлено нарушений при содержании истца в ФКУ ИК-24, оснований для компенсации морального вреда ввиду нравственных страданий, причиненного вреда здоровью, у суда также не имеется.
Помимо этого, стороной ответчика заявлено, что истцом пропущен срок для обращения с рассматриваемым иском в суд.
В соответствии с ч.1 с. 219 КАС РФ административное исковое заявление с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
Административный иск направлен в суд административным истцом 20.04.2022 (л.д.13), то есть через полтора года после того, как истец отбыл наказание в ИК-24 и 20.10.2020 был переведен в другое исправительное учреждение, а также с того момента, когда истцу достоверно стало известно о допущенных, по его мнению, нарушениях при его содержании в ИК-24. Учитывая изложенное, истцом пропущен установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок, при этом восстановить пропущенный процессуальный срок АМХ не просил, уважительных причин столь длительного пропуска для обращения с рассматриваемым иском в суд из материалов дела не следует и судом не установлено.
Таким образом, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий и условий содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований АМХ к ФКУ «ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья А.А. Порядина
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 года.