Судья Журкова Т.В. №33а-2816/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело №2а-2-117/2023
город Калуга 10 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,
судей Евсютиной Е.И., Калининой Н.Н.,
при секретаре Кострове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиковой Т.В. дело по апелляционной жалобе администрации сельского поселения «Село Чернышено» на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 23 мая 2023 года по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Чернышено» о возложении обязанности,
установил а:
29 марта 2023 года прокурор Думиничского района Калужской области обратился в суд с названным административным иском, в котором просил обязать администрацию сельского поселения «Село Чернышено» в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии источника децентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного по адресу: <адрес>, на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.
В обоснование административного иска ссылался на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории сельского поселения «Село Чернышено» по адресу: <адрес>, расположен бесхозяйный источник децентрализованного водоснабжения (колодец). Указанное сооружение в собственность не оформлялось, в реестре муниципальной собственности не числится, на балансе администрации не состоит, не имеет собственника, то есть является бесхозяйным. Отсутствие собственника данного сооружения не позволяет гарантировать соблюдение требований санитарных норм и правил при его использовании, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции заместитель прокурора Думиничского района Калужской области Крючков С.Н. поддержал административное исковое заявление.
Представители административного ответчика сельского поселения «Село Чернышено», заинтересованного лица ГП Калужской области «Калугаоблводоканал», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.
Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 23 мая 2023 года административный иск прокурора Думиничского района Калужской области удовлетворен, постановлено: возложить на администрацию сельского поселения «Село Чернышено» Думиничского района Калужской области обязанность по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: источника децентрализованного водоснабжения (колодец), расположенного по адресу: <адрес>, на учет как бесхозяйной вещи в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе администрацией сельского поселения «Село Чернышено» ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Выслушав прокурора Баеву А.А., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с 1 января 2017 года (далее - Порядок).
Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
С учетом изложенного, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.
В силу положений части 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Думиничского района Калужской области, установлено, что источник децентрализованного водоснабжения (колодец), расположенный по адресу: <адрес>, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект от 20 марта 2023 года.
По информации, представленной Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в письме от 16 марта 2023 года и министерством экономического развития и промышленности Калужской области в письме от 20 марта 2023 года, указанный источник децентрализованного водоснабжения (колодец) в реестре федерального имущества и реестре государственной собственности Калужской области отсутствует.
В соответствии со служебной запиской руководителя производственно-технологического департамента ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» от 25 апреля 2023 года источник децентрализованного водоснабжения (колодец), расположенный по адресу: <адрес>, не находится на балансе и эксплуатации предприятия и не входит в его сферу деятельности.
Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию данного объекта водоснабжения, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, затопления, угрозы санитарному благополучию населения.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что спорный источник водоснабжения расположен в границах сельского поселения «Село Чернышено», однако в муниципальной собственности не находится, его собственник неизвестен, надлежащий контроль за его эксплуатацией и обслуживанием отсутствует, что создает угрозу санитарному благополучию граждан.
Судебная коллегия соглашается с решением районного суда.
Законодателем не установлены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, кроме органа местного самоуправления, на территории которого он находится. Необращение административного ответчика в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с заявлением о постановке источника децентрализованного водоснабжения (колодец), расположенного по адресу: <адрес>, на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у администрации сельского поселения «Село Чернышено» денежных средств для постановки объекта на учет не могут быть приняты во внимание, поскольку соблюдение прав граждан по использованию децентрализованного источника водоснабжения для личных и бытовых нужд не может ставиться в зависимость от бюджетно-финансовой обеспеченности властно-публичного образования.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену постановленного районным судом решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а :
решение Сухиничского районного суда Калужской области от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения «Село Чернышено» – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи