Решение по делу № 2-7654/2024 от 16.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД38RS0№-26) по иску администрации Молодежного муниципального образования - администрации сельского поселения к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Молодежного муниципального образования – администрация сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, в котором просит обязатьответчика произвести снос самовольной постройки, размещенной на земельном участке с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ....; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента его вступления в силу, назначить ответчику судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки.

В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию Молодежного муниципального образования - администрацию сельского поселения поступило уведомление, согласно которому Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... сообщает, что по результатам проведенного **/**/**** выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... выявлен факт возведения здания, сооружения или другого строения, здания без кадастрового номера, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования № от **/**/****.

В результате выездного обследования земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., огорожен, огорожен, свободный доступ третьих лиц ограничен, в пределах огороженной территории расположено здание, предположительно гараж.

В ходе изучения сведений, содержащихся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет 01.12.2015г, имеет следующие характеристики: площадь участка - 476 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности гр. ФИО2, о чем в ЕГРН 08.10.2020г. внесена запись о государственной регистрации права собственности №.

По результатам обработки в программном продукте Гис «Панорама» и MagnetTools данных, полученных посредствам произведенного инструментального обследования, и данных, содержащихся в ЕГРН установлено, что ограждение земельного участка с кадастровым номером № расположено в границах участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Так же согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № какие- либо здания, строения отсутствуют.

Вместе с тем, как указывает истец, в ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание, назначение которого однозначно установить в ходе обследования не представилось возможным.

В судебное заседание представитель истца администрации Молодежного муниципального образования – администрации сельского поселения не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не неизвестны.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, исходя из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании п. 1, 2 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» указано, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (пункт 29 Постановления №).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в адрес администрации Молодежного муниципального образования - администрации сельского поселения поступило уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...., согласно которому по результатам проведенного **/**/**** выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., выявлен факт возведения здания, сооружения или другого строения без кадастрового номера, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается Актом выездного обследования № от **/**/****.

Из Акта выездного обследования № от **/**/**** установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., огорожен, огорожен, свободный доступ третьих лиц ограничен, в пределах огороженной территории расположено здание, предположительно гараж.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет 01.12.2015г, имеет следующие характеристики: площадь участка - 476 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН 08.10.2020г. внесена запись о государственной регистрации права собственности №, с установлением ограничения/обременения в виде Договора аренды земельного участка от **/**/**** на имя ФИО1 сроком на 13 месяцев (запись о государственной регистрации обременения №).

В ходе выездного обследования с использованием спутниковой геодезической аппаратуры, и методом спутниковых геодезических измерений произведен обмер с наружной стороны ограждения земельного участка с кадастровым номером №.

Так же согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № какие-либо здания, строения отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела по существу истцом в материалы дела представлено Соглашение о перераспределении земельных участков № от **/**/****, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером № в результате перераспределения и образования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., увеличилась на 396 кв.м.

Из представленной выписки из ЕГРН установлено, что на земельном участке по адресу: ...., расположено строение (гараж) с кадастровым номером №, площадью 67,2 кв.м, год завершения строительства – 2020, собственником которого является ФИО2, что подтверждается записью о государственной регистрации права №

Пункт 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учитывающий назначение и параметры отдельных объектов капитального строительства, позволяет создавать и реконструировать их без получения разрешения на строительство, сокращая тем самым административные барьеры в сфере строительства, но не исключая при этом необходимость соблюдения участниками соответствующих правоотношений строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, а также требований гражданского и земельного законодательства.

Учитывая изложенное, разрешая требования истца по существу, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации Молодежного муниципального образования, учитывая, что право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, данный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет на земельном участке, вид разрешенного использования которого установлен как - малоэтажная жилая застройка, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательств несоответствия указанного объекта строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка суду не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что указанный объект создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы со стороны истца в ходе рассмотрения дела не поступило.

Само по себе создание ответчиком спорного объекта без получения разрешительной документации не является основанием для удовлетворения требований истца.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, части 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации Молодежного муниципального образования в полном объеме.

Учитывая, что законодатель не установил запретов на возведение строений на земельном участке, который принадлежит ответчику на праве собственности при условии соблюдения строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, при отсутствии в материалах доказательств нарушения ответчиком требований действующего законодательства, суд находит доводы администрации Молодежного муниципального образования о признании спорного строения, возведенного ответчиком в пределах границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, и, как следствие возложении на ответчика обязанности по сносу данного строения, не состоятельными, не основанными на нормах материального права.

Спорный объект капитального строительства не создает угрозы жизни и здоровью граждан, доказательств существенности нарушений ответчиком строительных и градостроительных норм и правил в той степени, в какой требовался бы снос объекта, не представлено, как не представлено и доказательств нарушения прав администрации либо собственников смежных земельных участков, или наличие реальной угрозы нарушения этих прав.

Поскольку снос строения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Молодежного муниципального образования - администрации сельского поселения к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.