Решение по делу № 2А-616/2023 от 26.04.2023

№

РЕШЕНИЕ

по делу №

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Павловой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании разместить сведения об имеющихся вакантных рабочих местах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Моршанска Тамбовской области обратился в суд с административным иском к администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании разместить сведения об имеющихся вакантных рабочих местах.

В обоснование иска указано, что во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», а также п. 2.1 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда» прокуратурой г. Моршанска на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области имеются следующие вакантные места:

- бухгалтер администрации сельсовета, 0,5 ставки, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ;

- водитель администрации сельсовета 0,25 ставки, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области имеются необходимые для размещения сведений о деятельности сельсовета технические средства, в частности имеется стационарный компьютер с подключением к сети «Интернет».

В ходе мониторинга портала «<данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что информация о наличии в администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области вакантных рабочих мест не размещена, что является нарушением установленного законодателем порядка размещения указанной информации на портале <данные изъяты>

Своевременное размещение сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) способствует созданию устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижению оптимальной занятости населения, а также необходима для проведения анализа и прогнозирования состояния рынка труда, разработки программ занятости населения, участия в их финансировании и выполнении.

Таким образом, не размещение в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений <данные изъяты> информации об имеющихся вакантных рабочих местах нарушает права неопределенного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории района, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения.

На основании изложенного, прокурор г. Моршанска просил возложить на администрацию Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по размещению на портале <данные изъяты> сведений об имеющихся вакантных рабочих местах «бухгалтер администрации сельсовета», «водитель администрации сельсовета».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Моршанска Тамбовской области ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От представителя административного ответчика – и.о. главы сельсовета ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Требования признают в полном объеме. Последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Ст. 37 Конституции РФ гарантирует каждому право на труд.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О занятости населения в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимости от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

В силу п.п. 3,4 п. 1 ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления государственным органам власти субъектов РФ относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих групп государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а так же граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Пунктом 3.2 ст. 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, обязаны размещать на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностях муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органах местного самоуправления.

Согласно п. 40 «Правил функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений <данные изъяты> информация о вакансиях размещается в подсистеме «Общероссийская база вакансий» следующими способами:

- работодателем;

- самостоятельно с использованием подсистемы «Личный кабинет работодателя», в том числе в автоматическом режиме, в соответствии с форматами данных и требованиями к единой цифровой платформе;

- через кадровые агентства с использованием подсистемы «Личный кабинет работодателя», в том числе в автоматическом режиме, в соответствии с форматами данных и требованиями к единой цифровой платформе;

- органами службы занятости населения на основании информации, представленной работодателем, с использованием личного кабинета сотрудника службы занятости населения и в соответствии с форматами данных и требованиями к единой цифровой платформе.

Работодатель, зарегистрированный на единой цифровой платформе в соответствии с настоящими Правилами и не разместивший на единой цифровой платформе информацию о вакансиях, считается проинформировавшим органы службы занятости населения об отсутствии вакансий.

Судом установлено, что прокуратурой г. Моршанска на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

- бухгалтер администрации сельсовета, 0,5 ставки, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ;

- водитель администрации сельсовета 0,25 ставки, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе мониторинга портала <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что информация о наличии в администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области вакантных рабочих мест не размещена, что является нарушением установленного законодателем порядка размещения указанной информации на портале <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт неисполнения администрацией Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о кадровом обеспечении.

Поскольку отсутствие вышеуказанной информации на официальном сайте <данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории Моршанского района, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании разместить сведения об имеющихся вакантных рабочих местах удовлетворить.

Возложить на администрацию Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность разместить на портале <данные изъяты> сведения об имеющихся вакантных рабочих местах «бухгалтер администрации сельсовета», «водитель администрации сельсовета».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Старовойт