Решение по делу № 2А-12672/2023 от 25.12.2023

40RS0001-01-2023-001899-57

Дело № 2а-1-4434/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Лохмачевой И.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

24 апреля 2023 года

административное дело по административному иску Министерства труда и социальной защиты Калужской области к УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с административным иском к ответчикам об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.02.2023 года, указав в обоснование, что их вина в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку реализация в принудительном порядке судебного акта требовала временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

Представитель истца, Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежаще.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив возражения по иску.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 26.01.2023 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП по Калужской области возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по делу № 2-1-5007/2022, предмет исполнения – обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Калуги.

В названном постановлении должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требование, указанное в исполнительном документе, в установленный 5 дневный срок не исполнено.

06.02.2023 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о взыскании с должника – Министерства труда и социальной защиты Калужской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Согласно статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В связи с чем, юридическое значение по делу имеет исследование обстоятельств, указанных заявителем в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда, вызваны ли они препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, имеется ли в их действиях вина в неисполнении в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО2 жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принудительное исполнение должником возложенной на него решением суда обязанности требует временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

В судебном заседании установлено, что Министерством принимаются должные меры для исполнения судебного решения, по итогам 2022 года министерством предоставлено 157 квартир (83- из количества квартир, закупленных в декабре 2021 года за счет финансирования 2021 года; 70- из количества квартир, закупленных в 2022 году; 4- из количества квартир, освободившихся в специализированном жилищном фонде) Из них 95 жилых помещений предоставлено лицам из числа детей-сирот в рамках исполнения судебных решений.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела судом установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области от 06.02.2023 года по исполнительному производству № №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий - И.А. Лохмачева