УИД - 31RS0004-01-2025-000156-49 2а-255/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шелайкина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляковой С.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Валуйском районе к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Представитель Роспотребнадзора обратился в суд с вышеуказанным административным иском, уточнив его просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по доменным именем https://tabak-pochtoy2.com/category/tabak-dlya-kalyana, по поиску и заказу табачной продукции, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обязать Управление Роскомнадзора по Белгородской области включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного иска административный истец ссылается на то, что 07.02.2024 г. при осмотре сайта сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе установлена возможность приобретения табачной продукции или никотинсодержащей продукции дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте https://tabak-pochtoy2.com/category/tabak-dlya-kalyana.

Территориальным отделом была истребована информация у администратора ООО «Регистратор домены имен РЕГ.РУ» о доменном имени сайта, установлен администратор доменного имени сайта ФИО1

При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать предлагаемые табачную продукцию или никотин содержащую продукцию может любой интернет-пользователь. Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной продукции или никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста.

Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции неизвестным лицам в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля без ограничения по времени и кругу лиц.

Содержание сайта https://tabak-pochtoy2.com/category/tabak-dlya-kalyana предполагающего приобретение дистанционным способом табачную продукцию, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

От представителя административного ответчика поступило пояснения по существу заявленного требования, в котором она указывает, что не имеет отношения к сайту и не знала до инициирования иска о его существовании, ей не известно, кто незаконно воспользовался ее паспортными данными для регистрации сайта, в связи с чем она направила запрос в ООО «Регистратор домены имен РЕГ.РУ» на блокировку доменного имени.

В судебное заседание представители административного истца и Управления Роскомнадзора по Белгородской области не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик уведомленная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, по неизвестным суду причинам.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Валуйском районе, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области от 10.07.2012 года № 741, уполномочен осуществлять на территории Валуйского, Вейделевского и Ровеньского районов Белгородской области функции и задачи, определенные статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – ФЗ № 2300-1), к которым относится федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, проведение проверок соблюдения продавцами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и применение мер пресечения нарушений обязательных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2), распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9 статьи 2); сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2).

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Федеральным законодателем установлен запрет на осуществление розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом (часть 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"); прямой запрет рекламы продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирования потребления табака или никотинсодержащей продукции (пункт 10 части 1 статьи 2, часть 1 статьи 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", пункт 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"). Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

При этом потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними также не допускается (части 1, 4 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака").

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность (статьи 14.3.1, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.46 Закона орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона и Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2463 (далее – Правила).

При дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

При дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и (или) программы для электронных вычислительных машин продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной купли-продажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях (пп. 12,13,14 Правил).

07.02.2024 года при осмотре сайта сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе установлена возможность приобретения табачной продукции или никотин содержащей продукции дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте https://tabak-pochtoy2.com/category/tabak-dlya-kalyana (далее по тексту – спорный сайт).

Согласно информации, размещенной в диалоговом окне «контакты» вышеуказанного сайта невозможно установить владельца сайта, также на сайте отсутствуют сведения о хозяйствующем субъекте.

На основании п. 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в доменах RU. и РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 N 2011-18/81, территориальным отделом была истребована информация у регистратора сайта о контактных данных владельца спорного сайта. Согласно полученного ответа на запрос администратором доменного имени является ФИО1

Установлено, путем просмотра, что при входе на спорный сайт вход свободный, не требует специальной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать предлагаемую табачную или никотинсодержащую продукцию может любой интернет-пользователь, независимо от возраста.

Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Таким образом, содержание спорного сайта, предполагающего приобретение дистанционным способом табачную продукцию, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции дистанционным способом, размещенная на интернет-сайтах, не должна распространяться на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению данного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области (далее – Управление Роскомнадзора по Белгородской области) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент рассмотрения дела указатель страницы сайта https://tabak-pochtoy2.com/category/tabak-dlya-kalyana на которой размещена информация о продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции дистанционным способом не внесен в Единый реестр, что усматривается из отзыва на иск Управления Роскомнадзора по Белгородской области.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено"), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Из представленных документов следует, что в социальной сет "Интернет" на спорном сайте размещена запрещенная информация о дистанционной продаже табачной продукции, запрещенной в РФ, что подтверждается представленной административным истцом скриншотом страниц сайта в сети Интернет, а также путем исследования судом указанной страницы в ходе судебного заседания. Предоставление возможности приобретения табачной продукции с использованием телематических услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением информации, связанной с осуществлением незаконной деятельности по продаже табачной продукции, а потому, данную информацию следует признать запрещенной к распространению.

Размещенная на странице спорном сайта информация находится в свободном доступе. При этом размещенная на вышеуказанном сайте информация противоречит действующему законодательству, способствует незаконному обороту табачной продукции. Продаваемая дистанционно табачная продукция может не отвечать требованиям безопасности, их употребление может негативно сказаться на здоровье граждан, что также свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Исходя из заявленного административным истцом требования нематериального характера, размер взыскиваемой с административного ответчика государственной пошлины составляет – 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ,

решил:

Административный иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Валуйском районе к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по доменным именем https://tabak-pochtoy2.com/category/tabak-dlya-kalyana, по поиску и бронированию табачной продукции, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора по Белгородской области включить информацию, размещенную в сети «Интернет» по доменным именем https://tabak-pochtoy2.com/category/tabak-dlya-kalyana в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья

<данные изъяты>