№ 2-246/2023
УИД №03RS0053-01-2022-000677-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 г. с. Кушнаренково
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,
при секретаре Михайловой И.В.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ООО «Дорожник» ФИО3,
представителя третьего лица администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» о защите прав на благоприятную окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» (далее ООО «Дорожник») о защите прав на благоприятную окружающую среду.
В обоснование иска указал, что он является собственником ? доли жилого помещения - квартиры кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии № от ДАТА и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.091.2020. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет ДАТА, с разрешенным использованием: для обслуживания дома оператора.
Также собственником в доле на жилое помещение является его внук - Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии № от ДАТА.
В 1984 г. <адрес> по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) был построен как объект производственного назначения и принят в эксплуатацию, согласно акту-приемки введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией от ДАТА и зарегистрирован в Кушнаренковским БТИ № от 15.08.1984г., и впоследствии передан в собственность ООО «Газпромтрансгаз Уфа». На основании решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР от ДАТА ему выдан ордер на служебное жилое помещение № от ДАТА на состав семьи из 4-х человек.
С этого периода по настоящее время он со своей семьей проживает и зарегистрирован в указанном доме. В 2012 квартира была приватизирована и на основании решения Кушнаренковского районного суда РБ от ДАТА по делу № за ним и его внуком признано право собственности по ? доле на помещение по адресу: <адрес>.
На основании договора аренды от ДАТА № земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения промышленных объектов, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, <адрес> передан в пользование ООО «Дорожник», ИНН № Договор аренды зарегистрирован ДАТА, номер государственной регистрации № Срок действия аренды с ДАТА по ДАТА.
С 2020 рядом с его домом началось ограждение территории, без каких-либо разрешительных документов и проекта на строительство ООО «Дорожник».
Согласно ответа Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ № от ДАТА усматривается что перед началом строительства проект промышленных объектов должен пройти государственную экспертизу, которая рассматривает все вопросы связанные со строительством объекта, в том числе вопросы по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды.
ООО «Дорожник» специализируется на производстве щебня. Технологический процесс приготовления щебня состоит из операций, сопровождающихся выделением вредных веществ в атмосферу. Основным, загрязняющим атмосферу веществом, выделяющимся в процессе получения щебня, является пыль, содержащая ~ 70% двуокиси кремния. Интенсивным пылеобразованием сопровождаются также процессы дробления, сортировки, транспортировки и отгрузки готовой продукции.
Основным видом воздействия в процессе деятельности ООО «Дорожник» на окружающую среду, в том числе на здоровье населения, проживающего в <адрес>, является загрязнение атмосферного воздуха химическими веществами, присутствующими в его выбросах, при производстве щебня.
В силу ст. 16 Федерального закона от ДАТА № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
В проектах строительства объектов хозяйственной деятельности, которые могут оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны предусматриваться меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и другими федеральными органами исполнительной власти. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
По санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов в соответствии с разделом 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «Дорожник» относится к III классу с размером санитарно-защитной зоны 300м: Производство щебенки, гравия и песка, обогащение кварцевого песка (п. 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03).
ООО «Дорожник» осуществляет свою деятельность хотя рядом на расстоянии 30 метров находится жилой дом, где он проживает со своей семьей.
На основании письма администрации муниципального района <адрес> № от 04.02.2014г. уведомило его при обращении о том, что в соответствии с планом генеральной застройки <адрес>, территория от крайних домой по <адрес> вдоль трассы <адрес> является промышленной зоной <адрес>, начиная с генерального плана 1982 г. разработчик «Ленгипрогор», откорректированного в 1991г. Московской фирмой ООО «Агрополис» и повторно откорректированного в 2008г. Санкт-Петербургским ООО «Институтом строительных проектов».
Строительство завода будет производится на расстоянии 500 м. от жилья, что соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03, п. 7 «санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них», п. 7.1.4 «Строительная промышленность» - объект класса II, санитарно-защитная зона - 500 метров «Производство асфальтобетона на стационарных предприятиях».
На дату рассмотрения дела № решение вынесено ДАТА, основанием отказа в иске послужила описка истца в указании адреса расположения асфальтобетонного завода и отсутствие на земельном участке с кадастровым номером № асфальтобетонного завода, т.к. там расположена производственная площадка ООО «Дорожник». У ООО «Дорожник» отсутствует согласованный в установленном порядке проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны и ООО «Дорожник» только ДАТА заключил договор на оказание работ в области природопользования и охраны окружающей среды.
Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.35ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 16, п.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
На основании ч. 1 ст.30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ФЗ № от ДАТА юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.
Так администрацией муниципального района <адрес> РБ от ДАТА № ООО «Дорожник» предоставлен в аренду земельный участок в производственной зоне на <адрес> для размещения производственной базы.
Эксплуатация производства по выработке щебня в жилой зоне и не принятие необходимых и достаточных мер к прекращению функционирования данного объекта со стороны ООО «Дорожник» и администрации района, грубо нарушает требования Конституции РФ о праве граждан (неопределённого круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на здоровье, вызывает обоснованные обращения граждан в органы власти и средства массовой информации.
Нарушение экологических прав граждан подтверждается документами: предписанием №, отсутствием у предприятия проекта санитарно-защитной зоны.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДАТА N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Ст. 14 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха, согласно п. 5 указанной статьи, является отсутствие такого разрешения либо нарушение условий, предусмотренных данным разрешением.
Об этом же говорится в ст. 15 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха», согласно п.8 которой действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Ст. 41 Конституции РФ гарантирует право человека и гражданина на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды. Реализация права осуществляется через обеспечение экологического благополучия, а также организацию и обеспечение государственной санитарно- эпидемиологической безопасности.
Согласно ст.42 Конституции РФ и п.1 ст. 11 Федерального закона от ДАТА №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Неоднократно он обращался с письменными обращениями в государственные и муниципальные органы и учреждения по факту нарушения требований экологического законодательства и прав на благоприятную окружающую среду. Однако все его обращения остаются без должного внимания и реагирования.
Так, согласно ответа администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № на № от ДАТА отказано в удовлетворении его обращения со ссылкой на то, что принадлежащий ему жилой дом имеет назначение «нежилое», что противоречит данным, зарегистрированным в органах Росрееста по РБ.
Администрация Кушнаренковского района знает, что дом принадлежащий ему изначально с 1984 года и является «жилым» и это отражено во всех документах. При выделении земельного участка ООО «Дорожник» и заключении договора аренды факт расположения жилых застроек не был учтен и просто проигнорирован.
Согласно Выписки из градостроительного регламента сельского поселения Кушнаренковский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА за исх.01-23/868 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, относится к «Зоне «П-2» - для промышленных и коммунальных предприятий широкого профиля, расположенных за пределами селитебной территории. (В любом населенном пункте есть сооружения различного назначения: жилые и административные, спортивные, парковые и т.д.. Территории, где расположены эти здания, и называются селитебными зонами).
Согласно Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденные Приказом Ростехнадзора от ДАТА № переработка полезных ископаемых - технологический процесс (совокупность последовательных технологических процессов, составляющих законченный цикл) первичной механической обработки и обогащения добытого минерального сырья, направленных на отделение полезных компонентов от вредных примесей с целью обеспечения заданных потребительских свойств по величине вредных примесей и гранулометрическому составу выпускаемой продукции.
Переработка полезных ископаемых включает деятельность по ведению технологических процессов дробления, сортировки, обогащения, окускования и металлизации руд и концентратов.
Бремя содержания имущества в силу ст. 210 ГК РФ лежит на его собственнике и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что обязывает его нести все обременения, связанные с его собственностью.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности.
Отсутствие проекта организации санитарно-защитной зоны у ООО «Дорожник» в нарушении требований СанПин 2.2.1/2.ДАТА-03 создаёт препятствия праву неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью человека.
Согласно ответа Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес> установлено что ООО «Дорожник» осуществляет деятельность по адресу: РБ, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № с нарушением требований ч.3 ст.20 ФЗ от 30.03.199г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 3.1 СанПиН2.2.1/2.ДАТА-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п.66, 70, 71 главы III; п.п. 124, 129 главы VIII СанПин ДАТА-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2 постановления Правительства РФ от 03.марта 2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утвержденным постановлением правительства РФ от ДАТА №.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № от ДАТА в п. 1 предписано « Разработать проект санитарно-защитной зоны и получить по проекту СЗЗ промышленной площадки по адресу: <адрес>, земельный участок №, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №
Ст. 2.2.1/2.ДАТА-03 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право гражданина на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. Защита гражданских прав может осуществляться путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.
Просит признать осуществление деятельности ООО «Дорожник» по производству щебня (ИНН № ОГРН №) расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РБ, <адрес>, земельный участок № нарушающим его права на благоприятную окружающую среду.
Обязать ответчика осуществить перенос Промышленной базы ООО «Дорожник», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РБ, <адрес>, земельный участок № на расстояние не менее 300 метров от границы принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Дорожник» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая, что ДАТА по делу назначена экспертиза для гигиенической оценки негативного влияния от ООО «Дорожник». ДАТА ФБУ Центр гигиены и эпидемиологии в РБ направил письмо в суд о невозможности проведения экспертизы со ссылкой на то, что проведение экспертизы осуществляется на нормируемых объектах (жилой застройки и прочее), а также туристических зон. Инициатором указано на то, что экспертизу невозможно провести до уточнения категории земельных участков.
Согласно ответу администрации МР <адрес> от ДАТА вид разрешенного использования дома операторов является территориальная зона «П» для размещения объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.
Следовательно, экспертиза, проведенная по делу, не соответствует требованиям закона, регламентирующего экспертную деятельность в РФ.
Помимо этого, следует обратить внимание на то, что согласно письму ФБУ от ДАТА работниками уже был осуществлен выезд по месту проведения экспертизы, тогда как только ДАТА они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Изучение заключения экспертов показало, что по всем основным показателям вредные показатели соответствуют требованиям СанПин. Факт обнаружения в пробе почвы на участке, прилегающей к дому № по <адрес> марганца, превышающего показатели не свидетельствует о том, что это образовалось от деятельности ООО «Дорожник».
Истцом не представлено доказательств обратного, ООО «Дорожник» марганец в своей деятельности не использует, кроме того, на промышленной территории располагаются и другие объекты, в том числе полигон ТБО.
Истец неверно указал в иске дату внесения предписания в адрес ООО «Дорожник» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, указав ДАТА, поскольку такое предписание было выдано ДАТА.
Во исполнение предписания ООО «Дорожник» получено экспертное заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны объекта постановлению Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и СанПинам.
ДАТА в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека получено санитарно-эпидемиологическое заключение № о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Факт установления при проведении измерений шума превышения допустимых норм не свидетельствует о нарушении права ФИО1 на окружающую среду. Шум не постоянный, во время рабочего процесса и осуществляется в рамках разрешенной деятельности.
В связи с изложенным полагают иск ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению, процессуальные издержки подлежащими уплате за счет истца.
Представитель третьего лица – администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, указывая, что жилой дом ФИО1 расположен в зоне, не предназначенной для размещения жилых домов.
Третье лицо ФИО5, его законный представитель ФИО6, представитель третьего лица администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ, ФИО5, его законного представителя ФИО6.
Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ООО «Дорожник» ФИО3, представителя третьего лица – администрации МР Кушнаренковский район РБ ФИО4, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с абз. 2 ст. 8 Федерального закона от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании абз. 2 ст. 11 Федерального закона от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии п. 4.3.3 санитарной классификации введенной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА N 74 (ред. от ДАТА) производство щебенки, гравия и песка, обогащение кварцевого песка относятся к классу III.
В соответствии с п. 7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА N 74 (ред. от ДАТА) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м.
В судебном заседании установлено, что ДАТА между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ответчиком ООО «Дорожник» заключен договор аренды № находящегося в государтственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес> для размещения производственной базы, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с картой зонирования территории Генерального плана <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан земельный участок находится производственной зоне.
Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР от ДАТА истцу ФИО1 выделена служебная квартира по адресу <адрес> (дом операторов АГРС).
ДАТА истцу ФИО1 выдан ордер на <адрес> по адресу <адрес> (дом операторов АГРС).
Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА исковые требования ФИО1, ФИО6 в интересах несовершеннолетнего Н. к ООО «Газпром трансгаз Уфа» о прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение удовлетворены. Прекращена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Уфа» на помещение 1 в доме операторов, расположенном по адресу: <адрес> Признано за ФИО1 и Н. в порядке приватизации по ? доли права собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> с видом разрешенного использования «Для обслуживания дома операторов» находится в собственности Российской Федерации.
В соответствии с данными публичной кадастровой карты вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения.
ДАТА Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ответчику ООО «Дорожник» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, в соответствии с которым ответчику предписано разработать проект санитарно-защитной зоны и получить по проекту санитарно-защитной зоны промышленной площадки по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №; провести исследования (измерения атмосферного воздуха уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром промышленной площадки по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. Срок исполнения до ДАТА.
В соответствии с протоколом №П-35-5147 от ДАТА по результатам измерений, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» эквивалентные и максимальные уровни звука на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому № <адрес> в <адрес> не превышают допустимые уровни, установленные СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 100, табл.5.35.
В соответствии с проектом санитарно-защитной зоны объекта ООО «Дорожник» площадки по производству щебня, разработанной ИП А. – установление санитарно-защитной зоны для ООО «Дорожник» не требуется.
На основании экспертного заключения ООО «Центр медицины труда» №РБ от ДАТА проект санитарно-защитной зоны объекта ООО «Дорожник» Площадка по производству щебня, разработанный ИП А. соответствует Постановлению Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».
В то же время в соответствии с заключением судебной экспертизы, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДАТА согласно результатам измерений (протокол №Г1-35-3940 от ДАТА), эквивалентные уровни звука на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, от работы грохотов СМД-1 (4 шт.), дробилки-центробежной ДЦ-1,6.016.00.00.000РЭ), погрузчика Амкодор, экскаватор-погрузчика «Белорус», поливальной машины ЗИЛ «Граз», выгрузки щебня из тонаров на площадке по производству щебня ООО «Дорожник» превышают допустимые уровни на 4-6 дБА - таблица 5.35 главы V СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; согласно результатам лабораторных испытаний (протокол от ДАТА №), в образце (пробы) почвы, отобранной по адресу: <адрес>, прилегающая территория к дому № по <адрес>, в объеме проведенных исследований, содержание марганца (подвижная форма) превышает величину допустимого уровня в 5,86 раз - п.п.117,118 главы VII СанПиН ДАТА-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблица 4.1 главы IV СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Оснований не доверять выводам судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, квалификация экспертов сомнений не вызывает, а достаточных доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, в силу требований статей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.
Суд приходит к выводу о том, что противоречия, содержащиеся в проекте санитарно-защитной зоны, разработанной ИП А., и экспертном заключении № от ДАТА относительно показателей уровня звука (шума) вызвано тем, что при разработке проекта санитарно-защитной зоны нахождение жилого дома истца ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № не учитывалось, а учитывалось лишь то, что указанный участок отнесен к промышленной зоне для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком ООО «Дорожник» в результате производственной деятельности площадки по производству щебня нарушаются права истца ФИО1 на благоприятную окружающую среду, поскольку уровень звука на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес> превышают допустимые уровни на 4-6 дБА.
Также в соответствии с экспертным заключением в объеме проведенных исследований, содержание марганца (подвижная форма) в почве, прилегающей к дому истца, превышает величину допустимого уровня в 5,86 раз, но экспертное заключение не содержит выводов о том, что указанное превышение уровня содержания марганца вызвано производственной деятельностью площадки по производству щебня ООО «Дорожник».
При этом суд учитывает, что земельный участок, на котором находится жилой дом истца ФИО1 находится в промышленной зоне, помимо ответчика ООО «Дорожник» в указанной зоне осуществляется промышленная детальность иными производственными объектами.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что иных нарушений прав истца ФИО1 на благоприятную окружающую среду при осуществлении производственной деятельности ответчика ООО «Дорожник» в судебном заседании не установлено.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о переносе площадки по производству щебня на расстояние не менее 300 метров от границы принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, поскольку уровень звука на границе с жилым помещением может быть приведен до допустимого, в том числе, путем строительства антишумовых установок, звукоотражающих экранов для защиты от шума объектов промышленного производства, при этом выбор способа устранения нарушений остается за ответчиком.
На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела по инициативе суда была назначена судебная экспертиза, оплата которой произведена за счет средств федерального бюджета.
Средства, затраченные на проведение судебной экспертизы, в размере 42 708 рублей, как издержки, понесенные судом, подлежат взысканию с ответчика ООО «Дорожник».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» о защите прав на благоприятную окружающую среду удовлетворить частично.
Признать осуществление деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» по производству щебня на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, земельный участок №, нарушающим права ФИО1 на благоприятную окружающую среду.
Обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» устранить нарушение прав ФИО1 путем приведения уровня звука на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому, расположенному по адресу <адрес>, до допустимого уровня в соответствии с таблицей 5.35 главы V СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» о защите прав на благоприятную окружающую среду отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» в доход федерального бюджета расходы по оплате экспертизы в размере 42 708 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Г.С. Белорусова
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.