УИД 77RS0016-02-2025-009124-21

Дело № 2а-691/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-691/2025 административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о признании решений незаконными, признании повестки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о признании решений незаконными, признании повестки недействительной.

Мотивируя требования административного иска, указал, что он принят на воинский учет в военный комиссариат г. Москвы 12.02.2025 года. Решением объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 года призван на военную службу.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку оно принято без учета наличия у административного истца права на отсрочку от призыва на военную службы, в связи с обучением его ФГБОУ ВО «Академия хорового искусства имени В.С. Попова на очной форме обучения.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались, представили письменные возражения на административное исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствуют закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 октября 1999 года N 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

В соответствии с абзацами седьмым и девятым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам:

бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой);

магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

Пунктом 1 части 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Пунктом 19 Положения предусмотрено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Останкинского района г. Москвы.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 года административный истец признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу.

Не согласившись с указанным решением, административным истцом подана жалоба в призывную комиссию субъекта, где по результатам рассмотрения жалобы призывной комиссией г. Москвы от 23.04.2025 года решение объединенной муниципальной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Обращаясь с настоящим административным иском и оспаривая решения призывных комиссий, административный истец указывает, что они приняты без учета наличия у него отсрочки от призыва, в связи с обучением в высшем образовательном учреждении на очном отделении.

Возражая против указанных доводов, административный ответчик указывает, что административный истец имеет диплом о среднем профессиональном образовании, выданный 29.06.2021 г. , в связи с чем право на получение отсрочки административным истцом реализовано ранее.

Одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти является обеспечение права каждого на образование. Закрепляя в статье 43 (часть 1) данное право и одновременно провозглашая в статье 59 (части 1 и 2) защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, в том числе посредством несения военной службы, Конституция Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу (статья 71, пункты "в", "м", "т"), а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72, пункт "е" части 1).

В силу Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25).

Однако из этого правила установлены исключения. В частности, согласно пункту 2 статьи 22 того же Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Такая отсрочка согласно пункту 2 статьи 24 названного Федерального закона предоставляется для реализации права на образование (на различных его уровнях).

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом и девятом подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ.

Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абзац тринадцатый подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ).

Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26 марта 2020 года N 586-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав абзацами третьим и десятым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Такие различия должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов. Иное означало бы нарушение вытекающего из статьи 19 Конституции Российской Федерации принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что действующее федеральное законодательство устанавливает систему отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования и предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования (или одновременно с его получением) продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования, то есть рассматривает граждан, получивших профессиональное образование вне зависимости от его вида, как относящихся к одной категории субъектов.

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, таким образом, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 октября 1999 года N 13-П, - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан, притом, что само предоставление отсрочки не означает освобождения от военной службы по призыву.

Судом установлено, что ФИО3 непрерывно обучался ФГБОУ Академия хорового искусства имени В.С. Попова по очной форме обучения , на бюджетной основе, по программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования интегрированным с программой среднего профессионального образования. В последствии в 2021 году был зачислен на первый курс ФГБОУ ВО «Академия хорового искусства имени В.С. Попова по очной форме обучения. На момент принятия оспариваемого решения обучался на 4 курсе указанного образовательного учреждения.

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что призыву на военную службу подлежат граждане, достигшие возраста 18 лет, и, следовательно, только по достижении совершеннолетия у них возникает субъективное право на получение отсрочки от военной службы.

До достижения совершеннолетия ФИО3 не мог реализовать право на отсрочку, равно как и не могло быть принято соответствующее решение о предоставлении отсрочки, поскольку данное право у него и не возникало - несовершеннолетние граждане не подлежат призыву на военную службу.

Вместе с этим, по достижении совершеннолетия административный истец продолжил обучение в 11 классе ФГБОУ Академия хорового искусства имени В.С. Попова, в связи с чем права на отсрочку в связи с получением среднего профессионального образования у него не возникло, поскольку он продолжал обучение по образовательной программе среднего общего образования. Данная отсрочка административному истцу военным комиссариатом не предоставлялась.

Получение ФИО3 диплома о среднем профессиональном образовании по окончании 11 классов обучения в школе не свидетельствует о реализации права на получение соответствующей отсрочки, поскольку является особенностью образовательного процесса ФГБОУ Академия хорового искусства имени В.С. Попова .

Согласно пункту 1 статьи 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" художественное образование и эстетическое воспитание граждан, подготовка квалифицированных творческих и педагогических работников в области искусств осуществляются посредством реализации образовательных программ в области искусств, которые основаны на принципах непрерывности и преемственности и направлены на последовательное прохождение взаимосвязанных этапов профессионального становления личности.

В пункте 2 указанной статьи регламентированы виды образовательных программ, которые реализуются в области искусств: 1) дополнительные предпрофессиональные и общеразвивающие программы; 2) образовательные программы среднего профессионального образования, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования; 3) образовательные программы среднего профессионального образования (программы подготовки специалистов среднего звена); 4) образовательные программы высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы ассистентуры-стажировки, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре).

Согласно пункту 9 указанной статьи интегрированные образовательные программы в области искусств реализуются в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в очной форме обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования в области искусств, обеспечивающими получение основного общего образования, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также удовлетворение образовательных потребностей и запросов обучающихся в целях развития их творческих способностей.

ФГБОУ Академия хорового искусства имени В.С. Попова является образовательной организацией, которая реализует образовательные программы среднего профессионального образования, интегрированные в образовательные программы основного общего и среднего общего образования. Без освоения образовательных программ общего образования невозможно получить музыкальное образование (музыкальное образование является производным от общего образования).

Таким образом, получение ФИО3 диплома о среднем профессиональном образовании было обусловлено спецификой учебного заведения (реализация образовательных программ в области искусств), в котором он обучался с 3-го по 11 класс, данный факт не связан с поступлением на иной уровень образования, в связи с чем право на отсрочку от военной службы не реализовано.

С учетом изложенного, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в части признания решений о призыве незаконными.

При этом оснований для признания повестки недействительной до принятия решения о признании решения о призыве незаконным не имеется, в связи с чем суд полагает в указанной части требования удовлетворить частично, признав незаконным действия по выдаче повестки незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о признании решений незаконными, признании повестки недействительной-удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 года;

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г. Москвы от 23.04.2024 года;

Признать незаконными действия по выдачи повестки о необходимости явки к месту прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль