Решение по делу № 2А-326/2022 от 27.12.2022 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить все необходимые исполнительные действия, проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

дело № 2а-326/2022 УИД:№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», подписанному представителем по доверенности ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить все необходимые исполнительные действия, проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО2), старшему судебному приставу ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3 (далее - старший пристав ФИО3), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области (далее - УФССП России по Тверской области) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить все необходимые исполнительные действия, проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

07.10.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного документа № от 20.08.2021, выданного мировым судьёй судебного участка № 38 Тверской области о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 10 609,64 руб., возбуждено исполнительное производство № 24366/21/69019-ИП, стороной которого является ООО «СААБ».

По состоянию на 24.11.2022 задолженность ФИО4 перед ООО «СААБ» не погашена и составляет 10 609,64 руб. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факты волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «СААБ» с просьбой направления в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «СААБ» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по указанному заявлению в адрес ООО «СААБ» не поступили.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 227, 360 КАС РФ, статьи 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 24366/21/69019-ИП;

- возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2 обязанность совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

- возложить на начальника ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области обязанность проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в административном исковом заявлении представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 16).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, своевременно и надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения данного дела. От административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ФИО2 и старшего судебного пристава ФИО3 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В заявлении пристава-исполнителя ФИО2 выражено несогласие с исковыми требованиями.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, явка которых обязательной не признавалась.

Суд, исследовав все материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.11.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, по результатам вынесения мировым судьей судебного участка № 38 Тверской области судебного приказа от 20.08.2021, вступившего в законную силу 17.09.2021, по гражданскому делу №, с ФИО4 взыскана задолженность по договору займа № от 27.08.2019 в размере 10 609,64 руб. Данный судебный приказ предъявлен к исполнению (л.д. 15).

07.10.2021 по указанному выше судебному приказу возбуждено исполнительное производство № 24366/21/69019-ИП (л.д. 25-36).

Как следует из копии исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО2 были осуществлены запросы:

- сведений о размере пенсии;

- об имуществе;

- о счетах должника физического лица в ФНС;

- в ФНС к ЕГРН;

- в Росреестр к ЕГРП;

- в ГУМВД МВД России;

- в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

- в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах;

- информации о должнике или его имуществе;

- в Росреестр к ЕГРП;

- в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.

02.12.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

15.12.2022 и 17.12.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

19.12.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно справке ООО «СААБ», по состоянию на 24.11.2022 в счёт погашения по кредитному договору № поступили денежные средства в размере 0 рублей, остаток задолженности – 10 609,64 руб. (л.д. 14).

Согласно актам о совершении исполнительных действий от 14.03.2022 и 11.11.2022, должник ФИО4 по адресу: <адрес> не проживает.

Предъявляя административные исковые требования, административный истец указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии судебным приставом-исполнителем ОСП по Максатихинскому и Лесному районам Тверской области достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 24366/21/69019-ИП.

Согласно статье 62 КАС РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Для удовлетворения, поданного административным истцом иска необходимо одновременное соблюдение двух условий: незаконность постановления пристава-исполнителя и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием (действием или постановлением) судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положения статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются диспозитивными и предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать и действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Проанализировав материалы дела и представленное исполнительное производство, судом установлено, что судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом выполнены необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из названных выше норм права, руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд не находит доказанным факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Как следует из исполнительного производства, осуществлялись все необходимые запросы, выполнялись все необходимые исполнительные действия по исполнению судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 38 района Тверской области. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Следовательно, не подлежат удовлетворению, вытекающие из первых двух требований, требование о возложении на начальника ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3 обязанности проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить все необходимые исполнительные действия, проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий