УИД 61RS0061-01-2025-000360-31
Дело №2-303/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» мая 2025 года ст. Вешенская
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Паненковой Л.А.,
при секретаре Ильиной С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Шолоховского района Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились с иском к администрации Шолоховского района Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, указав в исковом заявлении, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: (адрес). Право общей долевой собственности по 1/2 доле каждого возникло на основании договора на передачу квартир/домов в собственность граждан от 31.03.1993 года. Согласно данным кадастрового учета площадь квартиры составляет 41.6 кв.м. Земельный участок кадастровый номер (номер) площадью 550 кв.м, на котором расположена квартира, находится у них в долевой собственности по 1/2 доле у каждого, вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. С целью улучшения жилищных условий они сделали пристройку к квартире, после чего ее площадь составила 53,7 кв.м. Для внесения изменения в уникальные характеристики квартиры и постановки на кадастровый учет они обратились в администрацию Шолоховского района за выдачей разрешения на реконструкцию или выдачи заключения о соответствии градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции квартиры. 26.03.2025 главным архитектором Шолоховского района З. был дан ответ, учитывая, что пристройка к квартире уже возведена без разрешительных документов, то разрешение на строительство выдать не представляется возможным. Просят суд сохранить квартиру с кадастровым номером (номер), расположенную по адресу: (адрес) кв.м.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области ФИО3 в судебное заседание явился, в принятии решения полагается на усмотрение суда.
Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры по адресу: (адрес) кадастровым номером (номер) на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 31.03.1993.
Из договора следует, что А. и ФИО1, ФИО2 заключили договор о том, что владелец передает приобретателям квартиру, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 41,6 кв.м.
Согласно архивной справке от 23.01.2025 (номер) в документах архивного фонда Базковского сельского поселения Шолоховского района, Ростовской области в похозяйственной книге (номер) <данные изъяты> за 1991-1995 годы имеются сведения о том, что на земельном участке, по адресу (адрес) числится хозяйство с лицевым счетом (номер).
Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2025 сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
В материалы дела представлена выписка из похозяйственной книги от 11.02.2025, которая подтверждает, что ФИО1 и ФИО2 принадлежат по 1/2 доле принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок по адресу: (адрес), о чем в похозяйственной книге была 10.01.1991 года была сделана соответствующая запись.
Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2025 ФИО1 И ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес) площадью 550+/-8 кв.м. Дата государственной регистрации земельного участка 27.02.2025. Общая долевая собственность по 1/2 доле у каждого.
Технический паспорт (без даты, старого образца) на жилой дом по адресу (адрес) содержит сведения о том, что (адрес) принадлежит ФИО1, (адрес) Х. Указанный адрес исправлен путем перечеркивания и указания нового адреса: (адрес)
Из технического паспорта, составленного ООО «Недвижимость» по состоянию на 24.01.2025 на квартиру по адресу: (адрес) следует, что квартира имеет общую площадь 53,7 кв.м., из них жилая 38,6 кв.м. Изменение общей площади произошло за счет реконструкции.
Согласно письма заместителя главы администрации Шолоховского района Ростовской области по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и связи от 26.03.2025 рассмотрено заявление по вопросу разрешения на реконструкцию квартиры в многоквартирном доме (в связи со строительством пристройки), расположенной по адресу (адрес). Указано, что поскольку пристройка к квартире уже возведена без разрешительных документов, то разрешение на строительство выдать не предоставляется возможным. Разъяснено, что право собственности на самовольную постройку признается только в судебном порядке.
В материалы дела представлено техническое заключение ООО «Недвижимость» по результатам обследования технического состояния несущих строительных конструкций квартиры №1, многоквартирного жилого дома литер «А» с основной пристройкой литер «А1», расположенной в многоквартирном жилом по адресу: (адрес).
В соответствии с указаниями ГОСТ 31937 - 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» сделан вывод: что при реконструкции квартиры №1 многоквартирного дома литер «А», путем возведения основной пристройки литер «А1» со стороны квартиры №1 соблюдались требования градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил.
Основная пристройка литер «А1», расположена со стороны жилого помещения квартиры №1, принадлежащего заказчику.
Реконструируемая квартира: не создает неудобств жителям соседнего жилого помещения, угрозы для безопасности и здоровья жильцов; не нарушает нормы освещенности (комнаты обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях соответствует требованиям п.51 СанПин 2.1.22645-10); не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В результате экспертно - технического обследования объекта выявлено, что реконструкция объекта недвижимого имущества: Квартиры №1 многоквартирного жилого дома литер «А» с основной пристройкой литер «А1», расположенной по адресу: (адрес) не затрагивает несущие конструкции, не снижает их несущие способности, не оказывает влияние на основные характеристики прочности и надежности здания в целом, а также на безопасность эксплуатации объекта – реконструкция прошла без увеличения на них нагрузки.
Все строительные конструкции после проведенной реконструкции исправные, находятся в работоспособном техническом состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, данным в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)
При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.
Пункт 14 ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.12.2022) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Разрешая иск по существу, установив юридически значимые обстоятельства по делу, применив вышеуказанные нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, отметив, что возражений относительно заявленного иска, а также каких-либо достоверных и достаточных доказательств опровергающих доводы истца ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится, находя при этом, что представленные в подтверждение заявленных требований доказательства в своей совокупности являются относимыми, допустимыми и достаточными, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Шолоховского района Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии - удовлетворить.
Сохранить квартиру, в многоквартирном доме по адресу: (адрес) реконструированном виде, установив площадь квартиры 53,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.
Председательствующий подпись Л.А. Паненкова
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025.