Гражданское дело № 2-318/2023
УИД № 27RS0015-01-2021-000822-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,
при секретаре Севериной Д.В.
с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности 27АА 1497867 от 13.01.2023 г., выданной сроком на 1 год,
ответчика ФИО3 и её адвоката Черкасовой И.В., действующей на основании ордера № 637201 от 20.03.2023 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края об установлении границ земельного участка, изменении условий договора безвозмездного пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к ФИО3, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края об установлении границ земельного участка, изменении условий договора безвозмездного пользования земельным участком. В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец проживает в одной из квартир двухквартирного дома в <адрес>. Другой квартирой пользуется ответчик ФИО3 Дом на каком-либо учете не состоит, адреса не имеет. Во дворе дома находятся его хозяйственные постройки, также не состоящие на каком-либо учете. В 2018г. ему стало известно, что ответчику в безвозмездное пользование предоставлен земельный участок (в рамках договора №14 от 13.02.2017г.) с кадастровым номером 27:04:0805001:116 в порядке предусмотренном ФЗ №119-ФЗ от 01.05.2016г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». На территории предоставленного ответчику земельного участка находятся его хозяйственные постройки, что нарушает его право собственности. В настоящее время точки линии спорной границы земельного участка ответчика имеет следующие координаты на публичной кадастровой карте: 49,8211°с.ш.; 140,0948° в.д. и 49,8209°с.ш.; 140,0945°в.д. По указанной линии проходит также граница его земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:234. Восстановление его нарушенного права возможно путем переноса одной границы земельного участка ответчика (границы с координатами: 49,8211°с.ш., 140,0948° в.д. и 49,8209°с.ш., 140,0945°в.д.) на 11 метров в направлении противоположной границы земельного участка ответчика (с координатами: 49,8215°с.ш.;140,0939° в.д. и 49,8213°с.ш.; 140,0937°в.д.) и ее расположении на отрезке прямой с координатами в точках: 49.8211°с.ш., 140,0946° в.д. и 49.8209°с.ш. 140,0944°в.д. В добровольном порядке перемещать границы своего участка ответчик не желает.
Просит признать прохождение границы земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116 по отрезку прямой с координатами в точках 49,8211°с.ш., 140,0948° в.д. и 49,8209°с.ш., 140,0945°в.д., незаконным, нарушающим его право собственности, определить иную границу земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116, установив ее на отрезке прямой с координатами в точках 49,8211°с.ш., 140,0946° в.д. и 49,8209°с.ш. 140,0944°в.д., изменить договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 27:04:0805001:116 в части площади земельного участка, установив что площадь земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116 составляет 1741 кв.м.
В заявлении об уточнении иска (л.д. 245 т.2) истец просит признать незаконным постановление администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27.01.2017 № 33 «Об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО3», определить границы земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:234, принадлежащего истцу, и земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116, принадлежащего ответчику, согласно схеме расположения земельных участков на кадастром плане территории 27:04:0805001, указанной в приложении к письму ООО «Геосфера» исх № 260 от 30.08.2018, адресованному и полученному главой администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края вх.№ 5998 от 30.08.2018.
25.04.2023 г. Определением Ванинского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Геосфера».
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил суду вышеизложенное, а также дополнил, что не согласен с произведёнными кадастровым инженером изысканиями, с заключением эксперта, предложенные экспертом схемы земельных участок его не устраивают. Просит отменить постановления, сформировать новые земельные участки. Пояснил, что документов у него ни на дом, ни на постройки нет. На земельный участок в данный момент уже есть. Полагал, что ответчик вводит в заблуждение суд о том, что 34 года она и ее родители пользовались этой землей. Он там родился, в этом доме. Ответчику было известно, что эти постройки там находятся, потому что она была замужем за его братом и приезжала, и когда они развелись, там другие совсем люди жили. Его отец с 1946 года, когда демобилизовался с армии, он там проживал, работал дежурным по станции, начальником станции Акур, где установлена мемориальная доска. Полагал, что ответчик имеет притязания на его участок. Считает, что ООО «Геосфера» сделало все на законных основаниях по координатам, которые указаны у ответчика в договоре.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске с учетом уточнения. В части требования об изменении договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 27:04:0805001:116 в части площади земельного участка установив, что площадь земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116 составляет 1741 кв.м., учитывая что договоры безвозмездного пользования заключенные, как с истцом, так и с ответчиком, прекратили свое действие в связи с оформлением земельных участков в их собственность на основании постановлений администрации района истец не поддерживает. Также пояснил, что отец истца работал на железной дороге. В связи с трудовыми (служебными) отношениями ему выделили как работнику железной дороги жилой дом, о котором идет речь. Истец родился в этом районе, проживал, учился, работал. Полагает, что ответчик юридического отношения к данным объектам недвижимости не имеет. Ранее были семейные отношения с родственником, в силу которых она проживала в доме и, соответственно, пользовалась земельным участком, на который она претендует и который ею оформлен, по которому есть спор по границам. Договор безвозмездного пользования, который изначально был заключен между администрацией и истцом, он имеет срок действия 5 лет. 5 лет заканчивается в августе 2023 года. Сторона не лишена возможности обратиться и установить новые границы, на данный момент спор актуален, иск изначально был подан очень давно. Рассмотрение дело затянулось, в этой связи истец реализовал свое право и оформил в собственность земельный участок, но это не является препятствием и не свидетельствует о согласии с границами. Постановление администрации, которым земельный участок предоставлен в пользование, не содержит тех границ, в которых он был предоставлен.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась пояснив, что земельный участком достался ей, как и часть дома, от родителей более 34 лет назад. Там жили её родители. Во второй половине этого дома жила её свекровь. У нее ни к ней, ни к родителям, никогда по этому участку не было претензий, никаких споров. То есть, пользовались каждый своим участком. Истец проживает на земельном участке после своей мамы с 2014 года. Хоз. постройкам, которые находятся на территории истца, уже более 70 лет, как и забору. Участки были разделены забором, который идет по задней стенкой хоз. постройки, которая играет роль забора. Сарай является продолжением забора. Когда истцу нужно было делать ремонтные работы крыши, он спокойно заходил, делал все, что ему нужно. Данная постройка не мешает ей пользоваться своим земельным участком. Истец не заходил и не претендовал, чтобы сделать какую-то дверь, ворота в этот сарай, потому что все входные двери с его стороны у этой постройки. Не отрицала, что ответчик там родился и там жила его семья. Находясь замужем за его братом, они купили квартиру (часть дома) её родителям, которые были на пенсии. И её родители там жили. Граница между участками не изменялась. При оформлении дальневосточного гектара указывала, там схематично было видно ограждение по существующему ограждению, и координаты были проложены по существующим ограждениям. Также пояснила, что когда её пригласили в ООО «Геосфера» после съемки на местности, ей разъяснили, что они приехали по заявлению ФИО1, он им показал, где его строения, где он хочет, чтобы были границы земельного участка. С предложенной схемой она не могла согласиться, у неё на этом участке сад и она не могу просто отдать его. Участок сформировали по желанию ФИО1 Она сказала, что ей нужны дорога и столб на её участке. Ей пояснили, что продлят её участок в другую сторону, поскольку дальневосточный гектар уменьшить нельзя ни на сантиметр, она должна получить те цифры, которые заявила. Участок ФИО1 по территории в два раза больше её и дальневосточный гектар он оформил ровно в половину меньше. Когда составляли и подписывали Акт согласования границ, её не пригласили, она ничего не подписывала, её желания никто не учитывал.
Представитель ответчика Черкасова И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что границы сложились по участку более 30 лет назад. Никакого строения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, на земельном участке ФИО3 не имеется, Никогда истец не пользовался земельным участком ФИО3 определенным по существующим границам и переданным в собственность ФИО3 Поэтому у истца нет никакого права требовать часть земельного участка, оформленного в собственность ФИО3 в свою собственность. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности по обращению с заявленными требованиями.
Представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края - ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в судебном заседании пояснила, что согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г, 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной иди муниципальной собственности и расположенных ли территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.05.2016 г. №119-ФЗ) гражданину на основании его заявления однократно может сбыть предоставлен к безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федеральною закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара. Порядок и правила предоставления такого земельного участка, а также подачи заявления установлены статьями 4-6 Федерального закона от 01.05.2016 г. № 119- ФЗ. 18.01.2017 г. через Федеральную информационную систему «На Дальний Восток» (далее- информационная система) в администрацию района поступило заявление ФИО3 о предоставлении ей земельного участка в безвозмездное пользование, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ, с приложением схемы размещения земельного участка. В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 119-ФЗ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 Закона № 119-ФЗ, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 статьи 6 Закона № 119-ФЗ принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом испрашиваемого земельного участка. Схема размещения земельного участка, сформированного ФИО3 в информационной системе по границам, которые она самостоятельно определила была утверждена постановлением администрации района от 27.01.2017 №33 «Об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО3» на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале 27:04:0805001, площадью 2025 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, месторасположение <адрес>. 06.02.2017 г. земельный участок, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 27:04:08058001:116 и предоставлен в безвозмездное пользование заявителю на основании Договора от 13.02.2017 сроком на пять лет. По результатам рассмотрения заявления и документов, оснований для отказа в предоставлении земельного участка заявителю, предусмотренных ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ администрацией района не выявлено. 23.07.2017 г. истец ФИО1, также с использованием информационной системы, обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении ему земельного участка в безвозмездное пользование, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 4 Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ, с приложением схемы размещения земельного участка. Схема разрешения земельного участка сформированного ФИО1, утверждена постановлением администрации Ванинского муниципального района от 31.07.2018 № 580, земельный был поставлен па кадастровый учет, с присвоением кадастрового 27:04:08058001:234. 13.08.2018 г. между администрацией и ФИО1 заключен Договор безвозмездного пользования земельным участком № 150, сроком на 5 лет. При постановке земельных участков Истца и Ответчика на кадастровый учет, а также при регистрации Договоров безвозмездного пользования, обстоятельств препятствующих постановке земельных участков на кадастровый учет и регистрации договоров не установлено, нарушений в действиях администрации в соответствий с Федеральным законом от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ не выявлено. В последствии, при проведении кадастровых работ по выносу границ земельного участка в натуру согласно топографической съемки на <адрес>, выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Геосфера» (далее-ООО «Геосфера»), по заявлению Истца было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:04:08058001:116, предоставленного ФИО3 сформированы некорректно, в границу участка включена часть хозяйственной постройки и часть участка предоставленного ФИО1 Необходимо исправить реестровую ошибку, чтобы в дальнейшем исправить реестровую ошибку в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 27:04:08058001:234, предоставленного ФИО1 поскольку граница участка определена не по существующему ограждению, а также в часть земельного участка включена территория за ограждением площадью 302 кв.м., на которой проходит дорога и ЛЭП 0.4 кВ. В связи с чем. 30.08.2018 ООО «Геосфера» обратилось с письмом в администрацию района с предложением о необходимости исправления реестровой ошибки в местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 27:04:08058001:116 и 27:04:08058001:234, расположенных на <адрес>, предоставив новую схему расположения границ земельных участков. По результатам обращения ООО «Геосфера», постановлением администрации района от 17.12.2018 № 943, утверждена новая схема расположения земельного участка с кадастровым номером 27:114118058001:116. (участок ФИО3), с учетом изложенных в обращении предложений. Для урегулирования вопроса об изменении границ земельного участка в досудебном порядке, администрация предложила ФИО3 обратиться в землеустроительную организацию ООО «Геосфера» для ознакомления с новыми границами земельного участка и исправления реестровой ошибки. После проведения работ по изменению границ земельного участка ФИО3 и внесения соответствующих изменений по кадастровому учету, аналогичную работу в Федеральной информационной системе по изменению границ необходимо было провести ФИО1 Таким образом, формирование схемы расположения земельного участка в случае, когда испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, осуществляется заявителем, администрация района не вправе формировать в Федеральной информационной системе участки за граждан. Рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется администрацией района в порядке их поступления. Схема размещения земельного участка, подготовленная в форме электронного документа в формате XML, как и договор безвозмездного пользования формируется программой и направляется в регистрирующий орган так же через информационную систему. Земельные участки с кадастровыми номерами 27:04:08058001:116 и 27:04:08058001:234 сформированы и поставлены через Федеральную информационную систему на кадастровый учет без нарушений. Кроме того, в рамках проведения проверки Прокуратурой Ванинского района по обращению ФИО5, нарушений в действиях администрации района по предоставлению земельных участков в безвозмездное пользование в соответствии с Законом 119-ФЗ ФИО3, ФИО1, не установлено. Согласно постановлению администрации Ванинского муниципального района от 17.03.2022 № 194, земельный участок с кадастровым номером 27:04:08058001:116, площадью 2025 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ФИО3 в собственность, по программе «Дальневосточный гектар», Право безвозмездного пользования прекращено. Заявлений об изменении границ земельного участка от ФИО3 в администрацию района не поступало. 29 марта 2022 г. ФИО3 зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:04:08058001:116, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 29.03.2022 г. № 27:04:08058001:116 – 27/024/2022-7. С 07 март 2023 г. ФИО1 также вправе до окончания действия договора безвозмездного пользования земельным участком от 13.08.2018 г. № 150 подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:04:08058001:234 в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, о чем Истец был уведомлен посредством информационной системы. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
От представителя ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края - ФИО4 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого по результатам исследования объектов экспертом проводившим землеустроительную экспертизу выявлено, что в случае установления границ земельных участков с кадастровыми номерами 27:04:0805001:234 и 27:04:0805001:116 по границам фактического использования, возникает наложение на границы земельного участка с кадастровым номером 27:04:0802001:1, входящего в состав Единого землепользования 27:04:0000000:2 и предназначенного для эксплуатации полосы отвода железной дороги. Земельные участки единого землепользования 27:04:0000000:2 являются собственностью Российской Федерации и предоставлены в пользование на условиях аренды ОАО «РЖД». Администрация района не в праве распоряжаться вышеуказанными земельными участками.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Геосфера» будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, ходатайств не поступало. Из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пояснений по вопросу формирования земельного участка дать не может, информацией по данному делу не обладает. Специалист, который занимался оформлением земельного участка, умер.
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена была на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Суд считает возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил суду, что он является сыном ответчика, истец приходится ему дядей. На земельном участке матери он находился постоянно с рождения, никаких споров не было, забор между земельными участками стоит как и раньше стоял, сарай был и раньше, является частью забора. Сараем дядя пользуется со стороны своего земельного участка. Споров по границе, по части земельного участка никогда не было. На земельном участке матери находятся плодовые деревья – яблоня, слива, ирга, смородина, всегда была картошка. Истец не просил маму убрать эти деревья. Граница земельных участков - это забор между ними. Сейчас он приезжает к матери на земельный участок, помогает.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что она работает в администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в должности главного специалиста сектора земельных отношений Комитета по приватизации и управлению имуществом. По программе дальневосточного гектара оформлялись участки гражданам в безвозмездное пользование, граждане это делают самостоятельно через программу, это не проверяется, проверяется оформлялся ли земельный участок раньше, чтобы не попасть на чужой земельный участок, который стоит на кадастровом учете, а также не попали никакие объекты. На момент формирования спорных земельных участков оснований не дать гражданам земельные участки по программе не было, не было никаких наложений, все соответствовало. У всех схем размещения земельных участков срок действия два года с момента их утверждения, это предусмотрено Градостроительным кодексом, по истечении двух лет схема не действует. Схемы утверждаются для того, чтобы утвердить границы земельных участков. Чтобы направить схему размещения земельного участка, утвержденную в 2018 г. в Росреестр надо было получить согласие ФИО3 Право собственности истца на земельный участок оформлено по первоначально утвержденной схеме. На основании первой схемы земельный участок истца поставлен на кадастровый учет. Второй схемой размещения земельного участка уточнили границы земельного участка ответчика, но так как не было согласия от ответчика, данная схема не была направлена Росреестр, то есть схема спустя два года является недействительной. При утверждении второй схемы расположения земельного участка ответчика участок земли за задней стенкой хозяйственной постройки в схему не вошел. Вторая схема расположения земельного участка ответчика была утверждена на основании письма ООО «Геосфера». Сейчас истец и ответчик как собственники земельных участков самостоятельно должны провести межевание, уточнить границы земельных участков через реестровую ошибку.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что приходится истцу племянницей, ей известно, что дядя намерен установить границу между земельными участками вдоль дома на два хозяина. Установление такой границы ему необходимо для обслуживания принадлежащих ему хозяйственных построек. Земельным участок в той части, где планируется прохождение границы, он никогда не пользовался.
Свидетель ФИО9 суду показала, что является дочерью истца. Ей известно, что граница между земельными участками проходила по середине дома на 2 хозяина, за летней кухней, где её семья на протяжении длительного времени садила картошку. После вторую половину разрешили использовать соседям, как дачу. Раньше там был забор, проход через калитку. В настоящее время на данной части земельного участка никаких насаждений нет.
Свидетель ФИО10 суду показала, что приходится истцу сестрой. На земельном участке истца они ранее проживали семьей. Около 10 лет участком пользуется её брат, до этого там проживала их мать. На земельном участке истца расположена летняя кухня, земля за ней сейчас принадлежит ответчику. Рванее на этой земле предыдущие соседи садили картошку. Брат желает установить новую границу между участками, чтобы обслуживать летнюю кухню.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что земельным участком пользуется его брат – ФИО1 Ответчика на соседнем участке он видел редко. На участке истца находится гараж, баня. С тыльной стороны летней кухни – участок ответчика.
Огласив исковое заявление, заслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу требований ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются в том числе, земельные участки и части земельных участков.
Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В соответствии с частью 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.
На основании ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара (далее Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанное заявление также может быть подано гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав.
К заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагаются: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя; 2) схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 119-ФЗ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории, в том числе субъекта Российской Федерации, может быть предоставлен лицу, указанному в статье 1 этого закона, однократно в безвозмездное пользование. При этом площадь земельного участка не должна превышать одного гектара.
Одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование является, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ (пункт 4 часть 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ).
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 19.01.2017 года ФИО3 через федеральную информационную систему "На Дальний Восток" обратилась в администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении ей земельного участка в безвозмездное пользование, представив схему размещения земельного участка.
Схема размещения земельного участка, сформированного ФИО3 самостоятельно через ФИС «На Дальний Восток», утверждена постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края № 33 от 27.01.2017 года.
06.02.2017 года указанный земельный участок общей площадью 2025+/- кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 27:04:0805001:116.
13.02.2017 между администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО3 был заключен Договор безвозмездного пользования указанным земельным участком № 14, зарегистрированный в ЕГРН 21.02.2017 года.
Оснований для отказа ФИО6 в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ, у администрации не было.
23.07.2018 года истец ФИО1 также через Федеральную информационную систему "На Дальний Восток" обратился в администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении ему земельного участка в безвозмездное пользование, представив схему размещения земельного участка, сформированную им через ФИС.
Схема размещения земельного участка, сформированного ФИО1 утверждена постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края № 580 от 31.07.2018 года.
13.08.2018 г. между администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 был заключен Договор безвозмездного пользования указанным земельным участком № 150.
При постановке земельных участков истца и ответчика на кадастровый учет, а также при регистрации Договоров безвозмездного пользования земельными участками, обстоятельств, препятствующих постановке земельных участков на кадастровый учет и регистрации договоров не было.
В последствии было установлено, что граница земельного участка, предоставленного ФИО1 сформирована некорректно, поскольку определена не по существующему ограждению и в часть земельного участка включена территория за ограждением площадью 302 кв.м. на которой проходит дорога и ЛЭП 0,4 кВ.
01.08.2018 года ФИО1 обратился в ООО «Геосфера», которым проведена топографическая съемка, и составлена новая схема расположения земельного участка с новыми границами земельных участков (л.д.17, л.д.18).
30.08.2018 года ООО «Геосфера» обратилось в администрацию Ванинского муниципального района, предоставив новую схему расположения земельных участков истца и ответчика.
По результатам обращения ООО «Геосфера» постановлением от 17.12.2018 года № 943 утверждена новая схема расположения земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116, с учетом изложенных в обращении предложений, ФИО3 рекомендовано провести работы для постановки земельного участка на кадастровый учет в установленном законодательством порядке.
21.09.2018 года администрация Ванинского муниципального района направило ФИО3 информацию о некорректном формировании границ земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116, предоставленного ей по программе «Дальневосточный гектар», и предложило ей обратиться в землеустроительную организацию ООО «Геосфера» для ознакомления с новыми границами земельного участка и исправления реестровой ошибки.
Согласно информации Администрации Ванинского муниципального района от 31.03.2023 г. земельный участок с кадастровым номером 27:04:0805001:116 был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет по программе «Дальневосточный гектар» ФИО3 в феврале 2017 г. по границам, которые она самостоятельно определила. Аналогично был оформлен ФИО1 в августе 2018 г. смежный земельный участок с кадастровым номером 27:04:0805001:234. Земельные участки с кадастровыми номерами 27:04:0805001:116 и27:04:0805001:234 расположены в границах Тулучинского сельского поселенияВанинского муниципального района Хабаровского края, на землях с категориейземель - земли населенных пунктов. Вышеуказанные участки на кадастровом учете не стояли, за оформлением прав на них никто не обращался.
Постановлением администрации Ванинского муниципального района от 17.03.2022 № 194 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО3 и прекращении права безвозмездного пользования земельным участком» ФИО3 в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:04:0805001:116, площадью 2025 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, право безвозмездного пользования прекращено.
Как следует из Выписки из ЕГРН от 10.05.2023 г. № КУВИ-001/2023-107506576 ответчиком ФИО3 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано право собственности.
Согласно Выписки из ЕГРН от 10.05.2023 г. № КУВИ-001/2023-107506580 истцом ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровый номер 27:04:0805001:234.
Представителем ответчика ФИО3 - Черкасовой И.В. заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.
Согласно п.7 ст.9 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В пункте 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Судом установлено, что Постановлением администрации Ванинского муниципального района «Об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО3» от 27.01.2017 №33 утверждена схема расположения земельного участка ответчика.
13.02.2017 между администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО3 был заключен Договор № 14безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 27:04:0805001:116.
13.08.2018 г. между администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 был заключен Договор № 150 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 27:04:0805001:234.
С исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 03.06.2021 года, о нарушении его прав истцу стало известно в 2018 году.
Поскольку до подачи истцом в суд с искового заявления предшествовали его обращения в ООО «Геосфера» для выполнения топографической сьемки земельных участков, администрацию Ванинского муниципального района, суд приходит к выводу, что исковое заявление подано по истечению установленного п.7 ст.9 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" шестимесячного срока исковой давности по уважительной причине.
Установленный ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности к данным правоотношениям не применяется.
В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
В соответствии с ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В соответствии с ч.1, ч.3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).
Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (ч.2 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).
Согласно п.1.1. ч.1 ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Определением от 25.05.2023 года по ходатайству представителя истца была назначена землеустроительная экспертиза.
Согласно заключения эксперта ООО «Хабаровское бюро экспертизы и оценки» № 174-зу/23 от 12.07.2023 г. 27.06.2022 г. экспертом ООО «Хабаровское бюро экспертизы и оценки»» ФИО13 был проведен осмотр и инструментальный обмер объектов экспертизы - земельных участков с кадастровыми номерами 27:04:0805001:116 и 27:04:0805001:234.
При помощи спутникового оборудования были выполнены наблюдения в режиме реального времени (RTK) характерных точек границ фактического землепользования со слов истца и ответчика. Полученные результаты наблюдений обработаны при помощи офисного программного обеспечения и были сопоставлены со сведениями ЕГРН о границах вышеуказанных земельных участков. Ниже представлены данные о границах (координаты поворотных точек указаны в МСК 27 зона 4) и площади участков по фактическому пользованию, определенных в результате спутниковых наблюдений: площадь земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116 составила 1811 кв.м.; площадь земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:234 составила 2404 кв.м..
В результате проведенных вычислений, площадь земельного участка гр. ФИО1 согласно топографическому плану ООО «Геосфера» составила 2 396 кв.м. Разница с результатом измерений, выполненных в рамках проведения экспертизы (2 404 кв.м.), составляет 8 кв.м, и может быть обоснована тем, что границы используемого ФИО1 земельного участка в некоторых местах не имеет четкого закрепления (забор, столб, угол забора, угол здания, межевой знак и пр.) и фиксировались со слов. Так как границы данного земельного участка определены по фактическому использованию ФИО1, то их вынос на местности не проводился. Определение границ на местности согласно схеме расположения земельного участка (стр.71-72 т.1) по согласованию с ФИО3 не проводилось. Экспертом отмечено, что предлагаемая к исправлению ООО «Геосфера» граница земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116 в части границы от т.н14 до т.н1, проходящей вдоль нежилой постройки гр. ФИО1, проходит на расстоянии примерно 0,9 м. от стены данной постройки предположительно для возможности обслуживания ФИО1 своего имущества.
Экспертом установлено, площадь земельного участка 27:04:0805001:116 по сведениям ЕГРН - 2025 кв.м., по результатам выполненных измерений составила 1811 кв.м. Площадь земельного участка 27:04:0805001:234 по сведениям ЕГРН - 1304 кв.м., по результатам выполненных измерений - 2404 кв.м. Ни фактическая площадь земельных участков, ни их границы правоустанавливающим документам ФИО1 и ФИО3 не соответствуют.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что правоустанавливающих документов на хозяйственную постройку (сарай) у истца ФИО1 не имеется. Согласно имеющейся в материалах дела схеме расположения земельного участка ответчика, составленной ООО «Геосфера», граница участка проходит в хозяйственной постройке. Как следует из пояснений сторон истец не лишен доступа в сарай, ответчик не чинит истцу препятствий для пользования хозяйственной постройкой.
Учитывая, что право владения и пользования хозяйственной постройкой истцом, ответчиком не нарушено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об определении границ земельных участков с кадастровыми номерами 27:04:0805001:234, 27:04:0805001:116 согласно схеме расположения земельных участков, указанной в приложении к письму ООО «Геосфера» от 30.08.2018 г. № 260.
При этом суд учитывает, что определение границ на местности согласно схеме расположения земельного участка (стр.71-72 т.1) по согласованию с ФИО3 не проводилось.
Как отмечено экспертом, предлагаемая к исправлению ООО «Геосфера» граница земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116 в части границы от т.н14 до т.н1, проходящей вдоль нежилой постройки гр. ФИО1, проходит на расстоянии примерно 0,9 м. от стены данной постройки предположительно для возможности обслуживания ФИО1 своего имущества. Ни фактическая площадь земельных участков, ни их границы правоустанавливающим документам ФИО1 и ФИО3 не соответствуют.
В судебном заседании стороны пояснили, что не согласны на установление границ земельных участков согласно предложенных экспертом схем.
Согласно ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оснований не доверять заключению эксперта № 174-зу/23 от 12.07.2023 у суда не имеется, в связи с чем суд признает допустимым и достоверным доказательством по делу.
Выражая свое несогласие с произведённым заключением эксперта истец ФИО1 настаивал на доводах о необходимости формирования новых земельных участков.
Сомнений в правильности и обоснованности данного экспертного заключения, которое не противоречит имеющимся в деле доказательствам и друг другу, суд не находит; суд также отмечает, что в определении о назначении экспертизы включены все вопросы, поставленные сторонами перед экспертами, и каких-либо возражений относительности правильности поставленных вопросов и выбора экспертного учреждения сторонами не заявлено.
Как следует из пояснений сторон и материалов дела, граница земельного участка, предоставленного истцу проходит по фактически сложившемуся на протяжении 15 лет порядку пользования земельными участками, в границу земельного участка, предоставленного ответчику включена постройка и часть земельного участка, которым пользуется истец, ответчиком ФИО3 не оспаривается факт принадлежности постройки истцу. Ответчиком ФИО3 до настоящего времени работы по постановке земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116 на кадастровый учет в соответствии с Постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 17.12.2018 № 943 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не проводились.
Изложенное также подтверждается и показаниями свидетелей Свидетель №1, ФИО8, ФИО10, ФИО11 о принадлежности истцу хозяйственной постройки (летней кухни) и его намерении переноса границы земельного участка с целью её обслуживания.
К показаниям свидетеля ФИО9 об отсутствии на спорной части земельного участка насаждений суд относится критически, полагая продиктованными родственными отношениями с истцом.
Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, схему расположения земельного участка ответчика ФИО3, граница которого проходит в хозяйственной постройке истца, учитывая сведения о наличии между земельными участками истца и ответчика смежной границы, а также фактически сложившийся порядок использования земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении новых границ земельного участка с кадастровым номером 27:04:0805001:116.
Вместе с тем, поскольку земельный участок, предоставленный ФИО3, был сформирован ею и поставлен на кадастровый учет с соблюдением всех требований законодательства и на момент его формирования смежный земельный участок, предоставленный ФИО1 не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца действиями ответчиков по формированию земельного участка ФИО3
Оснований для изменения договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 27:04:0805001:116 в части площади земельного участка судом не установлено, поскольку на момент вынесения решения судом установлено, что Едином государственном реестре недвижимости имеются записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:04:0805001:116 за ответчиком ФИО3 и земельный участок с кадастровый номер 27:04:0805001:234 за истцом ФИО1 в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к ФИО3, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края об установлении границ земельного участка, изменении условий договора безвозмездного пользования земельным участком оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Стромилова Е.А.
Копия верна
Судья: Стромилова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023